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有话就说:治理超载会不会出现虎头蛇尾
2003年12月17日09:08  作者:程远   来源:经济日报
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  12月1日起,北京、天津、河北、山西、内蒙古五省市开始联合治理公路超载超限运输行动,这是一件令人高兴的事情。长期以来肆无忌惮的“公路杀手”们终于有了克星。

  公路超载超限带来的危害,令人触目惊心,本报曾多次呼吁报道,今天终于见到管理部门拿出了有力措施,内心深感欣慰。据了解,这次行动,北京市动员了公安、交通、交管、路政等多个部门,在10个远郊区县设置站点26处,决心“拒超载于市门之外”,其他省市也都有相应的有效措施。

  超载超限运输不仅严重破坏公路,使国家花巨资修建的高等级公路,短短几年就破烂不堪,还经常造成交通堵塞,影响经济生活的正常运行,不久前,山西境内因超载造成了13天的交通堵塞,给超载者本人也带来极大的损失。特别是超载大量导致交通事故发生,严重威胁着人民的生命安全。今夏在京昌公路上发生的一起车祸,一辆失控的超载车辆,撞上一辆正常行驶的北京现代轿车,使车中1家4口全部死于非命,景况惨不忍睹。

  当年沪宁高速公路建成,以快捷闻名于世,一些车辆的轮胎因不能适应高速行驶,常常发生爆胎事件引起媒体关注。1998年,记者由扬州到上海,车行不过4个小时。可最近由上海出发,5个小时才到达江阴,平均车速不到20公里,高速公路已经是空有其名,而且夹在前后左右摇摇晃晃的超载车辆中间行驶,真是一路胆战心惊。

  近些年国家对治理超载超限运输,是十分重视的,原国家经贸委、公安部、交通部都多次发文,还组织了几次大规模的清查治理行动,但是最后都是虎头蛇尾,不了了之,超载者躲过风头后又故伎重演。

  超载超限运输屡禁不止,究其原因,一是社会上有一种对超载者的同情舆论,认为由于运价低,交费多,罚款多,不超载就不能赚钱,因而超载有理;二是超载量大面广,整治难度大,执法部门缺乏手段,执法不严,常常是“以罚代管,教育放行”。还有更甚者,徇私枉法,以“查”谋利,只管收钱,不管超载。据辽宁电视台报道,该省最大的一处超载检查站,竟然公开出售“超载通行证”,超载车辆持有月票,就可通行无阻,真是胆大妄为。

  当然公路上乱收费,乱罚款,也是一害,也需要治理,但这不应该成为超载的理由。看看超载给国家造成的重大损失,什么理由都站不住脚。至于运价问题,只能依靠市场调节,不能期望用行政的手段予以解决,而大量超载也是造成市场运力过剩,运价降低的原因之一。

  据了解,本次治理行动,改变了过去以罚代管的做法,对超载车辆坚决卸载。由于前期宣传力度较大,很多超载司机已经不上路了,一些检查路口,超载车辆仅是平日的十分之一不到,有的是故意超载两三吨,想试验一下检查站的态度。

  这种多省联合行动,效果肯定会比过去任何一种方式都要好,但是仍然不可能从根本上解决问题。因为超载是个全国性问题,车子是流动的,超载车辆还是有空子可钻。而且这种治理成本很高,需要耗用大量的人力、物力,我们不可能别的事情都不干,只干这一件事,因此究竟能够坚持多久,是个问题。超载车辆会不会和我们打游击,躲过了风头再故伎重演。并且鉴于北京这样的特殊地理环境,可以把住周围所有进京路口,其他省区要想做到就比较难了。

  超载车辆采取不上路的办法对抗,还可能引发其他方面的一些问题,比如运煤拉菜的车子都不跑了,城市人的生活问题怎么解决?这无疑对管理部门是个很大的压力。12月1日以后,北京市场的菜价已经明显上涨,现在对拉菜运奶的车子,已经网开一面了,采取“教育放行”的办法。如果下一步燃煤紧张了,是不是对运煤车也会采取“教育放行”的办法?如果最后四面网全都打开,是不是又前功尽弃?

  我们认为,超载超限是我们经济生活中出现的新问题,只能用经济的办法解决,用燃油税取代养路费,是世界上很通行的办法,它的好处就在那里明摆着。全国人大常委会已经通过几年了,有关部门也制订了实施办法,但就是顾虑重重,不能实施,任其超载横行。我们可以算一算帐,看看每年超载对公路破坏造成的损失,超载造成堵车,社会运输效益的降低,超载酿成交通事故造成的损失,加之治理超载耗费的人力物力,到底孰重孰轻?


 
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