2003年12月1日开始，华北五省、区、市联合对公路超限超载运输进行治理。半年来，作为全国范围内治超的前哨战，华北联合治超工作取得了明显成效，“两超”车辆明显减少，运价合理回升，事故明显下降。华北五省、区、市联合治超最重要的启示可以用六个字概括——

　　成果可赏

　　联合治超以来，华北五省、区、市“两超”车辆明显减少，“两超”程度也明显下降。去年12月1日以前，河北“两超”车辆约占货运总车辆的82%，目前下降到了9%，尤其是大吨位“两超”车辆基本得到控制。天津公路上的“两超”车辆，由治理前的90%下降到了15%以下。内蒙古自治区110国道呼集老段过去由于“两超”导致经常堵车的现象基本消失，车辆运行速度明显提高。

　　道路交通事故率随着华北五省、区、市联合治超的深入而明显下降。治超以来，被称为“死亡之谷”的八达岭高速公路51至55公里段，至今未发生因超限超载造成的交通死亡事故；河北省因“两超”引发的道路交通事故下降了45%，死亡人数下降50%，受伤人数下降20%，直接经济损失下降87%；内蒙古自治区治超前后两个月相比，交通事故减少121起，死亡人数减少57人，直接经济损失减少约55万元。

　　治超同时有效推动了货运市场的健康发展。治理工作开展以后，受市场经济杠杆的调节，天津运输市场渐趋规范，运价由每吨公里0.22元回升至0.45元。河北煤炭、建材等物品运价也理性回升，长期低迷的不健康市场竞争方式得到了有效改变，人们开始从提高车辆实载率、保持合理行驶速度、提高服务质量等方面提高市场竞争力。

　　经验可贵

　　华北五省、区、市联合治超取得的成绩来之不易。截至今年5月8日，仅北京市就出动公安、路政、运政等执法人员24.05万人次，纠正超限超载违章13.11万起，卸载2.17万辆次。许多经验值得在这次全国联合治超行动中借鉴。

　　当地政府高度重视、决心大，是华北五省、区、市联合治超取得成功的重要经验之一。各地都由政府牵头，成立了相应的治超机构，并由政府领导亲自挂帅，保证了政令畅通。河北省在2003年10月31日全省治超会议后，迅速设立了省治超办公室，各市也成立了相应的领导组织，形成了全省上下统一有效的组织保障体系，各部门根据会议精神制定了切实可行的实施办法并逐级贯彻落实。2004年2月下旬，天津市过境车辆“两超”情况有所反弹，市政府立即于3月19日召开联席会议，副市长陈质枫主持会议研究解决所出现的问题，保证了治超工作继续深入开展。

　　华北联合治超过程中，无论是华北五省、区、市之间，还是各地交通、公安、工商等部门之间都齐心合力，共同织就了无懈可击的治超“巨网”。北京市政府多次组织有关人员到津、冀、晋等地考察，并与兄弟省市领导磋商；内蒙古自治区等地领导也到北京等地协调工作。治超工作启动后，华北五省、区、市还多次互相沟通，就治理过程中发生的新情况、新问题以及执法标准进行协调。各地不同的部门在当地政府的统一领导与指挥下，通力配合、共同努力，力求实现标本兼治。交通、公安部门对“两超”车辆源头劝返，遏制其驶入公路；财政部门负责落实治超专项资金；物价部门负责审核货物装卸和保管收费标准；工商、质检部门整顿机动车经营、改装等市场秩序。正是各部门间统一思想、精心组织、齐心合作，才形成了巨大的合力，收到了预定的治理效果。

　　为使治超政策深入人心，华北五省、区、市在治超开始前，进行了大规模有针对性的宣传活动，让车主、司机了解治超政策，并强化监督检查。各地还印发了宣传材料，深入到县、乡、村及煤炭、矿山、建材等材料生产、集散地发放，进行流动宣传，并利用地方电视台、电台、报纸等新闻煤体扩大宣传范围，提高宣传力度，让广大群众特别是司机和车主进一步认识超限运输的严重危害性，不断增加自觉抵制超限运输的自觉性。各地检测点严格实施各项规章制度，严格按照物价部门批准的收费标准收取装卸等费用，各地治超部门同时成立了督查小组，加大明察暗访力度，严防公路“三乱”和违纪问题发生，严格领导责任追究制度。这些措施的执行，使治超活动赢得了民心，司机和车主对治超政策有了深刻的了解，治超政策得到了实施的土壤。

　　华北五省、区、市还针对突发问题，制定预案、强化措施，努力将不利影响降到最低点。治超初期，部分运输业户存在等待观望思想，货车报停问题严重，各主要国省干线和高速公路货运车辆骤降。针对这些情况，各地治超办立即启动应急预案，协调发改委等部门积极组织运力，物价部门密切关注市场，防止有人哄抬物价，从而保证了煤炭等重要物资的稳定供应，促进了货运价格的合理回升，使报停车辆纷纷启运，公路货运恢复正常，人民生活没有受到治超工作的影响。目前，内蒙古110国道货运车日交通流量约为5200辆，达到治超前的11月份日平均交通流量的111%左右，210国道货运车日交通流量则达到治超前的122%左右。

　　“立法”可鉴

　　华北五省、区、市在治超工作中，也提出了一些值得关注的问题。在这次全国联合治超中，这些问题得到了主管部门的重视，并有针对性地加以“立法”，完善相关政策。可以说，华北联合治超中遇到的问题，为这次全国治超制定政策提供了很好的参考和依据。

　　华北联合治超工作开展以来，治理标准不统一一直是影响各地工作深入开展的突出问题。治理标准和治理措施急需统一、规范，避免重复卸载、重复处罚现象的发生。近日，交通部、公安部联合下发了《关于统一治理超限超载车辆认定标准，避免重复处罚等有关问题的通知》，自5月1日起，《道路交通安全法》开始施行，七部委制定的治超实施方案更是明确要求各地、各部门的标准必须统一。这些法律法规的出台，为全国统一治理措施、统一处罚标准提供了有力依据，也为治超工作的全面深入开展提供了保障。

　　根据以往经验，各省市分别治理，各自为战，不能达到治超目的，同样，仅仅依靠华北五省、区、市联合治理，也不能完全杜绝超限超载违章，因此，全国联动、统一治理势在必行。这次全国一盘棋，实现省市联动，开展综合治理，将使超限超载违章车辆无路可走、超限超载运输业户无利可图，将从根本上恢复货运市场秩序，实现运输经济平衡。

　　由于源头管理不力，管理难度很大，汽车生产厂家受利益驱动，普遍生产“大吨小标”车辆，这些车辆只要符合上牌规定，有相关手续即能落户，这是车辆源头管理失控的主要原因；车辆落户后违规改装、年检把关不严是车辆源头管理失控的又一原因。加之货源地管理不严，让“两超”车辆驶出货源地驶上公路，管理部门不得不投入大量人力、物力，在主要公路上设点查堵、卸载，管理难度和成本都很大。这次治超中七部委联动，明确了交通、公安、工商、质检、发改委等部门的各自职责，为标本兼治提供了制度保证。

　　治超工作今年被纳入交通部的工作重点，并成为目前全国交通工作的重中之重。作为全国范围内治超的前哨战，华北五省、区、市联合治超，声势之大，效果之好，前所未有，并为全面治理超限超载运输积累了经验。交通部以这么大的决心，动员这么广泛的力量进行治超，前所未有，说明了超限超载运输对公路的损害到了十分严重的地步，也体现了交通部门一以贯之的雷厉风行的工作态度和严谨求实的工作作风，全国治超工作必将取得比华北五省更大的成绩。