重点锁定乘用车 新政策对商用车有何影响

　　建立企业退出机制

　　建立汽车生产企业正常的退出机制是新《政策》的一大进步。

　　在市场经济中优胜劣汰本应是极其平常之事，但是由于国家对汽车产业的管理历来没有明确具体的退出机制，使建立退出机制成了不应该成为话题的热点话题。前几年，商用车行业中″壳资源″待价而沽，社会资本低成本进入，一时成了非常流行的″擦边球″，造成商用车企业多、小、散的局面长期泛滥，全国１１５家客车企业和７８家载货车企业（截至２００４年５月）是整个欧洲的３～４倍，无论对规范市场，还是提升技术，都没有任何好处。

　　新《政策》规定：″对不能维持正常生产经营的汽车生产企业含现有改装车生产企业实行特别公示″，″汽车生产企业不得买卖生产资格，破产汽车生产企业同时取消公告名录″。政策的实施有望解决商用车行业多年来存在的一些难题。首先，″壳资源″已不再是资源，堵住了投机者的后路；第二，″技术破产″大势已去，能够有效地防止国有资产流失；第三，改变商用车企业多、小、散的局面只是时间问题。

　　据有关资料显示，商用车行业１９３家企业中，有三分之一的客车企业和四分之一的载货车企业处于停产状态，按照新《政策》的退出机制，这些企业将会逐步退出市场，加上一些有实力的大企业或企业集团实施兼并和重组之后，可以预测，５年之后剩下的商用车企业将在一半左右，并且前１０家或前１５家客车企业将占有９０％的客车市场份额、前８～１２家载货车企业将占有９０％的载货车市场份额，改变商用车企业多、小、散的局面将只是时间问题。

　　引导企业自主开发

　　新《政策》中有９条涉及进口管理，对进口汽车产品具有非常明确的规定，之前流行的ＣＫＤ形式将不会再有高额利润。其目的非常明确，主要是希望通过严格进口管理引导企业进行自主开发，以提高企业的技术能力和制造水平。

　　就商用车市场来看，主流产品都是具有自主知识产权的产品，但是由于我国商用车产品与国外优秀商用车产品之间的差距十分明显，因此，大多数企业认为引进依然是提高商用车产品技术水平的捷径，并且有一大批企业具有非常成功的经验。

　　新《政策》的进口管理规定对商用车行业的进一步发展具有积极意义。首先，搭建了公平的竞争平台。第二，明确了技术引进和自主开发的关系。第三，不允许旧车进口有利于规范市场。新《政策》第五十九条规定，″国家禁止以贸易方式和接受捐赠方式进口旧汽车和旧摩托车及其零部件，以及以废钢铁、废金属的名义进口旧汽车总成和零件进行拆解和翻新″，虽然不允许进口旧车对商用车市场的影响要小于轿车，但是对于规范市场仍然具有不可低估的作用。