停车产业撞上机遇 立体停车市场呼唤政策

我国轿车泊位缺口超过400万个

坑道升降横移三层式停车设备

　　有钱买车无处“栖身” 停车产业撞上机遇

　　当前，我国私人汽车保有量已突破１０００万辆。随着汽车大批量进入个人家庭，停车难、行路难成为困扰城市交通的大难题。有关专家指出，停车难现象同样蕴藏着巨大商机，由于城市土地资源越来越匮乏和昂贵，立体停车将是停车产业发展的方向。然而，时至今日，被誉为又一朝阳产业的停车产业，却依然是雷声大、雨点小

　　在如今的城市街头、住宅小区，因为缺少足够的地下、地上停车场，日趋拥挤的马路停车成为普遍现象。据中国重机协会停车设备工作委员会理事长任伯淼介绍，目前我国静态交通基础设施严重落后于动态交通基础设施，全国停车位缺口平均在６０％以上。

　　据国家统计局统计，到２００３年底我国机动车保有量已达到９６４９多万辆，比上一年增长２１％。其中，私人轿车保有量达４８９万量，年增长率超过４２％。预计今年我国轿车产量将达到２８０万辆，比２００３年增长４０％左右。按照目前的增长速度，到２００５年，我国汽车保有量将达到３０００万辆，其中轿车保有量将达到１０００万辆。然而，目前车位缺口严重，难以满足停车需求。据建设部调查，目前全国供轿车停车的停车位缺口在４００万个以上。而近几年新增轿车每年在２００万辆左右，按停车位与轿车数之比为１：１．２计算，每年需新增停车位２９０万个，才能满足停车位的需求。

　　任伯淼认为，当前必须加强国际间的合作，促进我国停车产业的发展，而机械式立体停车则是停车改革的方向。因为，由于城市土地越来越昂贵，很多城市已是寸土寸金，用大量的土地资源来满足停车位的需求是不现实的。目前，智能停车设备在我国得到快速发展，智能停车设备行业已成为一个新兴的行业。到２００３年底，我国已有３１个省份的５６个城市，兴建了８７９个机械式立体停车库，车位８万多个，其中有一半是用于住宅小区配套设施。而且，这些停车库更多地集中在北京、上海、江苏、浙江和广东等地。

　　中国将成为全球最大的立体停车市场

　　近日在山东莱芜举行的“中国首届城市智能停车国际论坛”上，来自海内外的停车产业专家一致认为，人口密集的东亚地区的停车难问题将越来越突出，其中拥有１３亿人口的中国将成为全球最大的立体停车市场。

　　加拿大停车协会理事保罗（Paul Decloux）说，加拿大约有２４６０万辆汽车，约７８％的人口拥有自己的私家车，这个比例远远超出中国大约只有０．３％的私人汽车占有率，但加拿大并未出现严重的停车难现象。加拿大城市中心人口密度相当低，对机械自动停车系统的需求非常有限，停车难只有少数地区存在。然而，中国的私人汽车最近几年却出现了富有戏剧性的增长。据北京市有关部门预测，到２００８年北京市机动车保有量将突破３００万辆，可以预见城市交通问题将更加严重，特别是城市停车问题将成为中国城市交通发展和小汽车消费的“瓶颈”。

　　山东莱钢泰达车库有限公司董事长郭守锦说，２００３年中国的人均ＧＤＰ达到１０００美元，然而中国城市保守的城市规划并没有考虑到汽车进入家庭，未料到个人汽车消费的增长会迅速超过公款消费，使停车矛盾日益尖锐。据行业预计，中国轿车保有量２００５年将达到１０００万辆，同比增长３０％。如果没有有效解决静态交通矛盾的手段，中国城市就将缺乏进入轿车时代的基础平台。

　　中国城市规划设计研究院教授董苏华预言，如果城市中心区的停车问题得不到解决，将直接导致商业区吸引力下降、居民外迁、土地减值、经济活力降低等趋势。对于像北京这样的城市来说，目前要解决城市停车难可以试着去改变人们的出行行为，引导人们采用公共交通方式。但是，在停车场方面的历史欠账仍需补上，并且在新的城建规划中必须考虑留下足够的停车泊位。再看一看中国的近邻韩国和日本。近年来，尽管日本经济较为低迷，但其机械式停车设备仍能以每年１０万台以上的速度发展。据日本社团法人立体停车场工业会技术委员长神庭幸秀介绍，在人多地少的日本，机械式停车设备使用已有４０多年的历史。从１９５７年日本制定停车法以来，目前日本停车设备已有３３０万台左右。

　　可以说，日本所遇到城市停车难题，正在中国变为现实，并且变得更加严重。全球停车顾问有限公司理事James Hu说，近年来，现实正在逼迫许多像中国这样的发展中国家，步入前所未有的停车工业快速发展阶段，而中国无疑拥有世界最大的立体停车市场。

　　糟糕规划背后蕴藏停车商机

　　青岛是我国北方沿海一座经济较为发达的旅游城市，城市停车难在这里显得尤为突出。尤其是到了旅游旺季，一些远道驾车来海边度假的外地游客，兴冲冲的热情往往被头痛的泊车难削减大半。

　　青岛市社科院研究员刘同昌分析了导致停车难的一个致命因素，那就是普遍糟糕的城市规划。这位刘研究员说，一些新建项目在场地规划建设时缺乏停车场规划，是导致停车难的一个重要原因。国家规定停车场用地总面积按规划人口的每人０．８平方米至１平方米设计。一座写字楼每１００平方米的建筑面积配备机动车位的指标是０．５个，娱乐性质建筑的指标是１．５个至２个，餐饮性质的指标是２．５个。但企业为了节省建停车场的成本，尽量扩大营业面积，往往改变建筑经营性质，停车要求也因此数倍增长。其次，把停车场挪作他用是导致停车难的另一个重要原因。去年，青岛市有关部门对全市停车场进行了一次清查，就发现大量这类问题，但对一些“生米做成熟饭”的单位只能“一罚了之”。

　　而对于商家而言，停车难却意味着巨大的商机。其实，目前在一些发达国家和地区，停车产业已成为年产值数十亿美元的大产业。在香港，一个停车位的售价比一辆高级轿车还要贵，如汇景花园的一个停车位售价高达６０万港元；美国的停车产业每年大约收益２６０亿美元，提供约１００万个就业机会。即便是在我国，一些新建高档小区的停车泊位也被开发商高价出售，一个车位相当于一辆普通轿车的价格。在济南阳光一百住宅社区，一个地下停车位价格在８万元至１０万元。

　　如今，无论是在城市中心商业区，还是在新建繁华地段，建设足够的停车泊位已成为规划者的重要手笔。而业界则指出，机械式立体停车设备将是未来几年内停车设备发展的主要方向，是商家投资的重点。机械式立体停车设备的特点：一是占地面积约为平面停车场的１／２－１／２５，空间利用率大大提高；二是每个车位投资约３万－１２万元；三是存取快捷，一般一次存取车时间不超过１２０秒。

　　由于看好停车经济所蕴藏的市场商机，国内一些商家已开始抢滩。目前，青岛北方国贸大厦前已耸立起一座投资２０００多万元，拥有２５０个泊位的双塔式立体停车库。同时，在青岛的中山路及台东商业区，均已规划建设大型立体停车场，以留住这些商业区的人气和商气。在济南的玉泉森信大酒店、省立医院，均已建设了立体车库，其中玉泉森信大酒店的立体车库有１４０个车位，每小时收费３元。在全国，有关停车场技术与设备的研究与产业开发已初露端倪。

　　停车产业亟待培育

　　在城市中心区有限的空间内兴建立体停车场，是解决当前城市停车难的必由之路。然而，专家预测的由停车难所催生的停车经济，却至今未让投资者看到资金回笼的曙光，致使一些投资者在界外持币观望。

　　虽然目前我国已有多个厂家在生产各种机械式立体停车库，但现实中却都未出现预期的红火。在广州、济南、青岛等地的城市繁华地段，均有一些大型立体停车场的建设，除了一些免费停车库外，多数停车库往往出现大部分空库的现象。目前，停车消费者对立体停车仍不加认可，地面泊车仍是停车首选。对于投资者来说，短期内要靠收停车费回笼资金并不现实。在青岛国贸大厦，商家自己投资２０００多万元建设停车楼，目的是为了招揽生意，短期的停车费收益并不放在眼里。

　　广州是一座交通较为拥挤的现代都市，但这个城市至今建成的２３座机械车库实际投入运营的只有一半。广州市交通委员会规划处处长马仁洪分析说，机械停车库之所以在广州市发展不够快，首先是由于现行停车场规范标准滞后造成的。机械停车设备行业在我国属新兴行业，而现在停车场相关规划设计规范、消防规划的技术标准主要是针对自行式停车场的。由于在城市中心区新建或改建机械车库必然要受到各种条件的限制，机械车库的设计方案难以满足相关规范，而负责审批此类建设项目的规划、交通、消防等部门仍按现行规范要求，使得多数此类建设项目的报建难以通过。许多开发商在几经波折后，干脆放弃了机械车库设计方案，而回到传统的自行式车库模式。其次，缺乏政策扶持，机械车库生产商的市场开发难度大。机械车库不是高回报、快回报的投资项目，而是一项长期但比较稳定的投资项目。目前，广州等地在机械车库的建设地价、经营收费标准、建筑物停车配建指标等方面还没有扶持政策。而建设及经营机械车库又涉及交通、规划、公安、技监、物价等多个部门，社会投资建设机械车库的市场氛围不浓。另外，市民认识差异和使用习惯缺乏引导，对机械停车缺乏了解和存在偏见。

　　目前，广州市人均ＧＤＰ突破５０００美元，但小汽车却未进入快速增长阶段。这主要与广州市的汽车使用环境不理想有关，停车库建设及使用不力抑制了汽车消费。在北京、上海等停车压力较大的城市，同样存在这一问题。目前，广州市政府相关部门正在拟订小汽车停车场发展实施纲要，计划在今年１０月底前报市政府审定，准备在社会投资建设公共停车场等方面给予一定鼓励措施和优惠政策。业界认为，国家要解决目前城市停车难问题，要培植停车产业，当前迫切需要出台机械停车库技术标准与规范。日本早期制定的机械式存车库技术及管理标准，推动了日本机械车库的设计、审批和推广，我国也应及早出台此类规范。

　　是该出台停车法的时候了

　　中国城市规划设计研究院教授董苏华说，公共停车场是城市交通基础设施的重要组成部分，应享有与城市交通基础设施同等的政策待遇，并配合停车场建设税费减免，提供贷款等政策优惠措施，促进公共停车场的投资建设。青岛市社科院研究员刘同昌认为，政府应出台一些鼓励性政策，引导企业、团体和个人投资兴办停车场。城市停车场的建设应本着“扩大增量、盘活存量”的原则，强调规划意识，严格监督与执法，充分保证停车场的用地。同时，引进现代化的管理手段，加强对各类停车设施的管理，尽可能提高每个停车泊位的周转率。

　　中国重机协会停车设备工作委员会理事长任伯淼也认为，要推动我国停车产业的发展，必须有法律的支撑。他说，目前我国停车设备行业已走过１０个年头，整个行业还是刚刚起步，存在经验不足、技术水平不高的问题。而在一些像日本这样的发达国家已为停车立法，使停车纳入国家的法律轨道。作为全球停车顾问有限公司理事，James Hu说，在今后１０年到２０年，发展中国家的城市停车数量将会得到显著的增长，而发展最强劲的将是亚洲。为确保恰当的停车政策，达到城市停车的预期质量，发展中国家迫切需要一批停车业的专业人士、专家和技术精英。发展中国家现在对城市停车业人才培养的投入，将对城市停车业的未来产生深远的影响。

　　业内专家还强调当前加强城市交通课题研究的重要性。其中，大力发展公共交通被认为是从根本上解决停车难问题的一项重要措施。在谈到北京的城市交通问题时，董苏华建议在大力发展城市大交通的同时，在北京市区边缘的轨道交通换乘中心规划１８处停车场，鼓励人们乘坐轨道交通进入市区，以缓解市区交通拥挤状况。记者 吕福明