记者沈小雨
提要：东风汽车公司建设成为国家大型企业以后，形势发展的需要使这个企业的重要部门迁出大山深处，利用与雷诺-日产的合作，东风成功的解决了技术和资金的问题，但是跳出出十堰和跳出襄樊再跳到武汉是要有代价的，谁将为一个历史的误会埋单？
2004年9月29日，东风汽车公司举行大型文艺晚会，庆祝东风公司（原第二汽车制造厂）建设35周年。对二汽来说；确切的建厂日期已经不可考，1953年毛主席提出建设第二汽车厂以后，当年1月8日一机部汽车局编制建厂说明和任务计划书。
1966年 6月6日，一机部向中央报告说；“（二汽）厂址拟选择在鄂西北十堰一带，所选地区长85公里宽30公里，海拔100米左右，位于汉水以南，武当山北缘，东距老河口130多公里，西距安康200多公里，厂房拟分别建在该地区40多条高差150米左右的山沟里能很好的隐蔽。计划建设的川汉铁路由此通过，水陆交通方便。”中央批准这个报告。
这是在原一机部部长段君毅和邓小平总书记关心下决定的，是按照中央“靠山、分散、隐蔽”，一切立足于战争“早打、大打”的原则确定的。幸亏段部长要求在建厂的时候要注意经济规律，厂区适当集中，否则很难想象今天的东风汽车公司是什么样子。
1967年4月1日，二汽举行开工典礼，文革年代的荒唐日子，注定是没有好结果的，不久被迫停工，从那以后，二汽上马又下马折腾好几回。直到1969年9月，二汽建设总指挥部和二汽革委会成立，标志着大规模建设的开始，新东风领导把这个日子确定为东风公司（二汽）的发祥日。
35年来，东风公司取得迅猛发展。在资产规模上，从国家投资的16.7亿元和10万辆生产能力，发展到今天资产达636.8亿元（净资产273亿元）与80万辆生产能力；在局域布局上，从原来偏居鄂西北一隅，发展到今天的十堰、襄樊、武汉、广州、上海、新疆、柳州、杭州、盐城和朝阳等，遍布全国的十大基地。2002年，东风实现盈利58.5亿元，行业三强的地位得到进一步巩固。在企业稳健发展的同时，东风又成功地在经济发达的珠三角、长三角地区拓展轿车新事业，并且完成了几代东风人的夙愿，总部迁武汉，实现了发展中的“三级跳。东风走了，十堰市怎么办？
十堰市因车而建，因车而兴。全市汽车及零部件企业200多家，汽车工业资产445亿元，从业人员17万，其中12.4万人是东风公司职工。是世界三大商用车工业基地之一。03年十堰市完成汽车工业总产值289亿元，占全部工业总产值410亿元的70%。其中东风公司完成235亿元，占57%。
现在全市总面积2.37万平方公里，总人口346万人，城区常住人口60万。
历史在这里沉思；这样一个决策，需要什么样的勇气和智慧？35年的建设和经营，已经建设成绵延60多公里，从机械加工到轮胎制造、轻化重工门类齐全的拥有几十万人口的现代工业城市，总部搬迁，给这座城市带来的不仅仅是经济上的缺失，还有对历史的眷恋和对前景的茫然……
几十万人口的城市，是因为有一个现代化汽车企业而建设的，最初只有千把人的十堰小镇，轻工业是一家豆腐房，工业企业只是一家铁匠铺。
现在的十堰,城市年人均消费2708元，农民1808元，职工工资年均13850元，人均储蓄5388元,城镇从业人口30万人。
十堰市长陈天会在回答《财经时报》记者问题时指出：东风汽车公司的迁出对十堰市的影响主要有三个方面；首先是无形资产方面的影响，35年来十堰一直是东风汽车公司总部的所在地，是东风公司的诞生地和发祥地。总部迁出产生的社会影响很大。第二是影响投资热情，由于东风在十堰，带动整个不发达地区的经济发展，现在东风总部走了，对投资者心理的影响是不言而喻的。第三东风总部的搬迁，为总部服务的各个部门也要外迁，使得大量为总部服务的物流、信息方面的人才外流，影响至少是这三个方面的。
市里一位县团级干部解读说，首先是社会影响小了，过去到十堰来的中央领导有邓小平、江泽民、李先念、胡耀邦、赵紫阳等几乎所有的中央领导。而且从这里出去的李岚清、王兆国、陈清泰等领导同志有的担任过政治局常委、委员，有不少人在国务院各部门担任负责人。
现在人员素质变化了，当年到十堰参加建设的人几乎全部是各个大城市的精英，北京来的有中央办公厅的、国务院的、一机部、国家建委、化工部、各分厂全部由北京、上海、长春等大城市汽车或机械行业的职工包建。现在大多是周边区县进城打工者，文化素质下移。
其二是政府税收和各种规费大幅减少。陈市长介绍说；东风公司建设过程中，国家投资16.7亿元，形成总资产600亿元，年销售收入900亿元。如果各种税费累计占总收入的25%-30%，近300亿元的费用将落入武汉市政府的口袋。据十堰市领导介绍2003年市GDP242亿元，人均7044元，财政收入23.28亿元，人均677元。东风汽车公司搬迁给十堰市在经济上的损失是很大的，加上社会影响，接受采访的市民们普遍有些失落感。
十堰市当然希望东风公司“把根留下”，苗圩总经理也深刻体会建设者和生产者的心情。但是不走不行。汽车是竞争的工业，不要说和国外比，就是与长春一汽、上海汽车集团、广州汽车集团等汽车企业相比都差的很远。这些企业的建设基础和环境等方面，都与二汽具有很大的不同：其一，二汽是建设在十堰的崇山峻岭中，工业基础和配套设施属于“一张白纸”；其二，二汽建设起步时仍处于“十年动乱”中，在技术上缺乏支撑，完全要靠自己“另起锅灶”；其三，二汽建设在基建尚未完成时就被国家列为“停缓建”项目……这一系列的困难，迫使东风人“要在没有路的地方趟出一条路来”。搬出大山，需要资金，参与竞争需要新技术，而这一切都需要完善的社会基础设施的支持。
以苗圩为首的东风高层认为，必须走“融入发展、合作竞争、做大做强、优先做强”的发展道路。首先在整车上扩大合作范围，提升合作层次。
2001年秋，东风公司取得悦达起亚汽车公司25%的股权。
2002年9月，东风与日产，以50:50的股比，组建中国汽车业最大的合资企业——东风汽车有限公司。新公司于2003年7月1日正式运营，注册资金为167亿元，主营业务涵盖商用车、乘用车、汽车零部件、汽车装备及水平事业。
2002年10月，东风将所属的神龙汽车公司的合作层次提升到雪铁龙的母公司法国PSA集团，共同成立研发中心，实现了雪铁龙、标致双品牌共线生产。
2003年7月，东风又与本田通过改组武汉万通汽车公司，共同组建东风本田汽车（武汉）有限公司，生产本田SUV类的“CR-V”运动型多功能休闲车，双方合作由原来共同生产汽车零部件，发展到生产发动机与整车，合作层次渐次提升。第二，在零部件方面加强与跨国汽车零部件巨头的合作。
2003年3月20日，东风与美国德尔福就零部件的合作事宜进行了深入交流。德尔福表示：没有与东风的合作，德尔福在中国的发展将是不成功的。
2003年4月11日，东风与美国康明斯在“东风汽车”柴油发动机分公司的基础上，合资成立东风康明斯发动机有限公司。这意味着国内规模最大、技术最先进的柴油机生产基地正式投入运行。
2003年4月30日，东风与美国伟世通公司合资项目签署，东风零部件朝着置身全球化发展、面向国际做强做大目标迈出了重要的一步。
这一切都意味着东风要走出大山而且必须走出大山。当年走进大山是个历史的误会，今天走出大山则是历史的必然。然而历史不经意的误会造就的十堰怎么办，谁来为此埋单？
当年因为战备而进山的不止二汽一家企业，产业不同而已，东风公司出山极具示范效应。湖北省政府和东风汽车公司签署协议，共同担负起东风公司迁出的善后问题。
十堰市长陈天会告诉《财经时报》记者，他们已经对东风公司十堰基地占用的2.5万亩土地无偿授权东风公司经营。各项税费全免估计达到34亿元，给予历史遗留的东风公司6000余栋工业厂房颁发产权证，减免各项费用近1亿元。苗圩总经理也告诉记者，湖北省已经决定加大财政转移支付的力度，尽可能的帮助十堰市调整产业结构，实现持续健康发展。他还透露将有40个亿的资金投入到十堰市的产业建设上来。
有关人士不无忧虑的说；新的投入能否改变十堰市的命运还很难说；由于这个城市完全是因为战备而建立的汽车城，它的生态系统非常脆弱，企业全部建在山沟里，没有粮食和蔬菜生产基地，全部靠外部供应，特别是对运输系统的依赖，不仅原材料运进和产成品的输出，几乎所有的社会生活用品都靠铁路和公路。而且周边县镇都是贫困地区，遇到天灾人祸，会暴露出很多问题。但是政府仍然把汽车作为支柱产业来发展，这种思维惯性也许会导致不良的后果。怎样实现十堰的经济形态转型，完成新的创业，是一个不容忽视的问题。
同样的问题也摆在襄樊市政府面前；到1985年东风公司基本形成10万辆产能后，就开始思考“下一步如何发展”的问题，根据当时中国汽车“缺重少轻无轿”的格局，认为要实现企业更好的发展，就必须走出十堰，在新的基地发展新的事业。，东风汽车公司为了拓展发展空间，实施发展重心东移战略，在襄樊东北郊的油坊岗建立襄樊基地，相继建成第二动力厂，铸造三厂，柴油发动机厂试车场等先导项目，中央、省东风公司决定对神龙公司实行一个项目两地建设的方针，成为襄樊新的经济增长点以襄樊基地建设并实现产出为标志，东风公司实现了“一级跳”。
1991年，襄樊市委、政府作出依托东风襄樊基地设立汽车产业开发区的决策。去年以来，由于汽车工业产值达到104亿元，占襄樊市工业产值的58%，政府决心要把襄樊建成一个名副其实的汽车城，其经济指标是；2007年工业产值要突破600亿，GDP达到180亿，财政收入突破45亿。
襄樊市有关负责人告诉《财经时报》记者，在规划选址上襄樊市把处于中心位置地势最为平坦的7平方公里地块全部留给东风襄樊基地自主发展，仅征地补偿费用优惠2亿人民币，累计免征襄樊基地各种规费2.5亿元以上，对东风公司因征地而分离出来的90%的农村剩余劳动力进行安置。
问题是襄樊的做法能否真正解决发展问题？国家征收的土地费用是为了用于占补平衡的土地整理费，少收或不收土地征用费，拿什么给农民整理新的土地？市政府的选择是在山区土地便宜的地方整理出农田，另外强调当地土地价格较低。为了说服记者，政府有关人士表示；为了支持大型企业发展，必须占用农田，在开发区完全实现占补平衡不现实，因此到山地较多的县市去整理一些土地给农民。
这意味着当地政府在可持续发展和绿色GDP的问题上有另外的理解，他们打算用这种方式为东风走出深山埋单，但是襄樊并不是发达地区，解决农民占地补偿问题要用钱，为东风襄樊基地减免或优惠了将近5个亿的资金，襄樊就要从自己的口袋里掏，否则会损害农民的利益，也会破坏襄樊地区经济发展的可持续性和生态环境，可是政府从哪掏这比钱呢？
无论如何，东风汽车公司已经走出深山，开始角逐中国汽车工业竞争力的地位，这就是国资委非常关注东风汽车公司改革的根本原因。东风出山以后，不管它留下的是成功的经验，还是失败的教训，都对因为历史而遇到困境的国有企业是个启示。
等闲识得东风面，万紫千红总是春！
典型范例：东风商用车资产成上市主力军
把脉整个市场 东风标致改三厢是否明智？
