呼唤听证会和公开审议

　　北京市人大常委会经过一轮听证会和多次公开审议，上周通过了修改后的新交法实施办法草案。令有车族胆寒的“机动车负全责”终于得到了修改。尽管其中仍存在不足和实施的难度，但“北京市人大常委会讨论制定这样的实施办法，在全国具有示范意义”。

　　记得一个月前新交法听证会举行时，不少人抨击它有演戏之嫌，指摘有关方面挑选的与会代表不能充分代表民意。但无论怎么批评，我们不能否认这样一个基本事实：这是一个听证会，而且是公开的。它在一定程度上显示，法规制定者对当事人及其利益的尊重。在中国，有太多的法规、条例、通知从天而降，它们是事先不跟当事人打声招呼的。就这一点来说，这一回我们应该为法规制定者鼓掌，并祝贺北京的机动车主们。

　　与汽车相关的法律、法规出台了很多，还有一些也正在酝酿之中。已经出台的这些法律、法规很大程度上左右了中国汽车产业、市场发展的轨迹及态势。但回想起来，这些法律、法规中有几条是举行过听证会、进行过公开审议的？最多是相关部门在其网站上发布一个征求意见稿，或者是以极其隐蔽的方式将草案发给相关厂商，生怕传媒知道了把事情搞砸。至于征求意见的结果，相关部门从未公开，外界无从知晓。眼前正在热议的《汽车品牌管理实施办法》是这样，已经实施的汽车召回制度是这样，更远的汽车产业政策就更不怠言。

　　汽车产业政策虽然关乎国家的经济策略和整体利益，但将征求意见稿对外公开，让民众和非主流厂商也发表意见，将更有利于保证其科学性和实用性。汽车召回制度与广大车主的利益休戚相关，就更应当在发布前征求民众的意见。但现实情况是，当消费者在为汽车召回制度的出台欢呼时，却发现这并不是他们期望的汽车召回制度。《汽车品牌管理实施办法》的制定前进了一步，既发布了征求意见稿，而且据说相关部门还私下委托亚市召开了一个茶话会，以征求北京诸多汽车卖场的意见。但政策制定者们为什么不更彻底一点，亲自来做这个本应自己来完成的工作呢？

　　这似乎有点难为有关部门了。中国诸多行业法规条例大抵都是如此炮制出来的，整体氛围如此，汽车业为什么能逃过这个宿命？但我们还是要往前看，至少此次北京制定新交规的一些做法值得我们称道。我们期望有更多的法规、条例在颁布前能多一点听证会和公开审议，多征求利益主体的意见。这样做难度的确很大，但只有这样做才能保证它的公正和科学。据说，汽车三包政策正在制定之中。它的制定方式能有所突破吗？ 程李