“的哥”状告运管局违反《行政许可法》

　　申请个体经营遭拒申请举行听证还遭拒

　　因申请个体经营出租车遭拒，出租车司机邵先生把北京市运输管理局告上了法庭。据悉，本市宣武区人民法院已经正式受理此案。此案为本市首例因个体经营出租车遭拒起诉市运输管理局的行政案件。

　　现年46岁的邵先生，一直在北京一家出租车公司开出租车。今年7月1日，邵先生向市运管局提出经营出租汽车的申请。7月12日，运管局作出《不予批准决定书》，理由是：依据《北京市“十五”时期交通行业发展规划》规定，本市出租汽车实行总量控制。现出租汽车总量已达到控制目标，不再投放新的运力。7月16日，邵先生又提出对审批事项举行听证的请求。7月23日，市运管局作出《答复意见》不予批准。

　　邵先生认为，运管局在审批过程中，没有依据《行政许可法》第47条的规定告知申请人享有要求听证的权利，违反了法定程序；同时，被告作出不予批准的依据和理由也违反了《行政许可法》的有关规定。据此，邵先生提起诉讼，请求法院撤销运管局作出的《不予批准决定书》。

　　针对原告邵先生的“指控”，北京市运输管理局向法院提交了3点答辩意见：其一，被告在处理原告行政许可申请的整个过程中，程序完全合法；原告申请的事项不属于听证范围，被告依法不承担相应的告知义务；被告作出不予批准的决定具有法规依据。

　　市运管局的答辩意见还说，根据《北京市“十五”时期交通行业发展规划》，“2005年出租汽车运营车辆控制在6万辆左右”。而目前北京市的出租汽车总量已经达到了2005年的规划规模，不应再行批准投放运力。市运管局请求法院依法维持《不予批准决定书》。

　　据悉，北京市宣武区法院将于11月8日下午1点30分公开开庭审理邵先生不服北京市运输管理局不予批准决定书案。

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　　2004年7月1日起施行的《中华人民共和国行政许可法》第47条规定：“行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利；申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的，行政机关应当在二十日内组织听证。”

　　 （李罡 韩晓冬）