燃油税择时而出 车市结构性调整不期而至

　　“保持目前的高油耗政策，必将导致中国趋于和美国相同的（汽车）消费结构。”

　　燃油税开征后的效应，用陈清泰的话就是“政府通过政策、法规杠杆影响消费者，通过后者的货币选票，最终影响厂商的生产营销和开发行为”。

　　11月，开征燃油税再次被提上议事日程。

　　22日，在中欧工商管理学院举行的2004年汽车产业高峰论坛上，原国务院发展研究中心副主任陈清泰透露，“燃油税方案已经通过，只是因目前油价过高而未公布。”

　　5年的漫长等待，从1998年底时任财政部长项怀诚公开说“应取消养路费，实施燃油税”至今，物易时移，却始终是“只听楼梯响，不见人下来”。

　　油价从当初的20多美元最高涨至50多美元，为什么此时燃油税方案又被通过了呢？市场评论人士金学伟指出，“长期的廉价能源政策以及与之相配的高能耗低产出，造成了中国能源的紧缺，它已经在给中国乃至世界敲响警钟：在能源消耗上，世界容不下第二个美国。”

　　矛头直指汽车业

　　2002年迅速崛起的汽车业，成了谋杀燃油的头号杀手。

　　“目前中国的汽车油耗过于奢侈”。陈清泰指责，“轿车平均百公里油耗高于欧洲、日本。近年来，不仅高油耗SUV车在超常增长，而且世界顶级豪华车纷纷看好中国，并在刚走出低收入行列的中国设厂生产。”

　　中国大众汽车消费刚刚起步，人均GDP只有1000多美元，但在中国许多大城市，汽车排气量、车身尺寸、汽车重量等平均水平不仅比50年代的欧洲、1960、1970年代的日本大众汽车消费起步时高了很多，甚至要高于今天欧洲的一些大城市。

　　2003年，美国GDP为10.9万亿美元，人均3.75万美元，花在交通运输上的油钱仅占其GDP的1.26％。同样大手大脚地吃油，却是人均GDP刚过1000美元的中国无法承受之重。

　　据统计，2003年我国原油消费量2.52亿吨，全年原油进口量9112.63万吨，原油对外依存度为36％，已成为仅次于美国的世界第二大石油消费国。其中，车用燃油消耗达到7000万吨，约占2003年石油消费量的1／3。按每桶均价28美元计算，去年中国车用石油143.67亿美元，已占去GDP总量的1.02％。而中国的轿车普及率还只是美国的一个零头。

　　陈清泰认为，“保持目前的高油耗政策，必将导致和美国相同的（汽车）消费结构。”假设中国轿车的普及率和美国相同，且油耗水平也相同，那么，中国的交通耗油将达到5520亿美元，相当于2003年GDP的39.43％。即使仍按36％的进口比例，并忽略石油涨价因素，中国年进口石油的花费也要达到1987.2亿美元。

　　现实逼迫中国必须结束对美国模式的单纯模仿，走高效、节能、环保的新型发展之路。

　　对于世界来说，中国高油耗也是一个噩耗。与美国同样的油耗和更多的人口，在轿车普及率相当的未来，将意味着世界上石油不需几年，就会被中美两国用完。届时，新的石油危机将会产生，随之而来的将是新一轮的全球经济危机。1973年和1980年两次“石油危机”均导致发达国家陷入严重的经济衰退。