政策啊政策，为什么你的心事我永远不懂？

　　（搜狐汽车评论 黄海/文）买车，是一件累人的苦差事；有车，是一件烦人的苦恼事。买车，怕选择、怕被宰、怕歪货、怕降价……怕的多了去了；有车，忧油价、忧配件、忧维修、忧路况、忧过路费停车费……忧虑的也是不少。其实这些都不算什么，消费者最担心的还是那多变的、不讲理的乃至相互冲突的各种政策，而最中之最的还是那些所谓的地方“土政策”，蛮不讲理和执迷不悟是它们的本色——政策啊政策，为什么你的心事我永远不能懂？前不久笔者曾经写过“国际惯例Vs.中国特色：汽车行业不平等多”，谈到了保险、道法的不平等和某地的免费检测中的猫腻等情况，今天我们就来谈一谈形形色色的政策从大政方针上对我国汽车市场尤其是私车市场的影响，将揭示“不平等”继续进行下去。

　　看似相互矛盾的政策显示了决策者的无奈

　　今年6月1日，在千呼万唤中国家发改委终于颁布实施了新的《汽车产业发展政策》（以下简称《政策》），这个具有很强指导意义的文件从培养壮大汽车消费市场的角度提出要支持和大力发展私家用车；政策中明白写到，“培育以私人消费为主体的汽车市场，改善汽车使用环境，维护汽车消费者权益。”可以说这是对私家车市场的一大肯定，而且《政策》中还使用了大量的篇幅集中对改善汽车使用环境、维护汽车消费者权益等问题进行了详尽阐述和规定，给人的感觉似乎是私家车的春天来了。然而，在前几天国家发改委又出台了我国首个《节能中长期专项规划》（以下简称《规划》），提出了“在特大城市要大力发展城市公共交通系统，抑制私人机动交通工具对城市交通资源的过度使用”，请注意其中的“抑制”二字，很显然就是将私家车的地位从云端打入到了地下。面对这同一政府部门在很短暂的时间间隔内出台的看似截然相反的政策，我们消费者该何去何从？这会不会是春暖还寒，将刚刚有点点复苏迹象的汽车市场就此打回了原型甚至令之更糟？政策的心事究竟是怎样的？

　　在《政策》中，强调要“培育以私人消费为主体的汽车市场”，也就是说认识到了公车使用中的弊端，私车消费应该成为汽车消费的主体形式。现在很多国家政府部门不是在带头搞公车改革么？这改革掉的大部分公车理所当然地要进入到私车消费领域，而且我们都知道，如果“公车成为私车”而不是“公车私用”的话，这车的使用频率乃至使用范围也就是总体的使用量一般来说就会大大降低了，这也从客观上减少了对道路的使用量和能源的消耗量，对于国家的可持续发展是大有裨益的。所以说，我们认为当时政策的出台是切中时弊的，现在也证明了这是能够在一定程度上缓解汽车使用矛盾的行之有效的好方法。但是，国家也有自己的苦衷，因为只要用车就有能源消耗就有污染产生，在城市中如果私车保有量太大也会造成很多问题，发展私车消费只能适度。但是用“堵”不行！

　　在《规划》中，则出现了“抑制私人机动交通工具对城市交通资源的过度使用”这样的语句。一方面要培育，一方面要抑制，到底该怎么办？《规划》的本意是在避免过度使用上，中国人也讲究适度但是这个“度”实在是太难掌握了。所谓的“上有政策，下有对策”，“抑制”、“过度”很有可能被曲解被利用成为限制私家车的法律依据。“如果对‘过度’的界限搞不清楚，这个规划就会成为地方政府限制私车发展的一个挡箭牌。”业内专家张佰顺说。我们知道目前私车消费的主体正是《规划》中所提到的北京、上海、成都等特大型城市，其中北京、上海等60多个城市已经对小排量车采取了限制措施；而且上海的私车牌照拍卖更是有效地抑制了私车的增长，前不久国家有关部门就此问题同上海有过一次正面交锋，最后好像是不了了之。如今再有《规划》提出 “特大型城市”应该抑制私车的条款替这些地方的土政策撑腰的，私车的前景自然堪忧啊。

　　政策彼此不同，矛盾相冲，只选好的不要歹的

　　《规划》真的是很奇怪，这里在抑制私车消费，那厢却又鼓励要解除对私车的限制，“取消一切不合理的限制低油耗、小排量、低排放汽车使用和运营的规定”，因为私车的一大主体正是这小排量车。《政策》中也说，“国家引导和鼓励发展节能环保型小排量汽车……引导汽车消费者购买和使用低能耗、低污染、小排量、新能源、新动力的汽车”。好，如果真是这样的话，北京等城市有关部门对于小排量汽车采取限制措施的“土政策”该废止了吧？但是很快北京某媒体就报道，北京市发改委环境和资源综合利用处有关负责人表示，“根据北京市的实际情况，今后一段时间内将继续限制微型客车上长安街和二环主路”。也就是说要将限制小排量车继续进行下去，他们这样理直气壮的条款是否正是《规划》自身存在的矛盾所致？为何政策总是不能按照它制定的初衷进行？

　　我们来看北京市发改委环境和资源综合利用处有关负责人的解释：能否按照国家的有关思路去做，还要根据北京市的实际情况；微型客车无论在启动速度和动力性能方面，都将影响长安街和二环主路车流的速度；根据国家的交通法规，地方有权根据本地的实际情况对车辆通行做出限制。——总之是对自己有利的才采用，对自己不利的就摈弃，而政策与政策，政策与法律之间的漏眼被抓住后还真没法说他们的不是。其实我们知道并非是小排量车的启动速度和动力性能让它被限制被打入冷宫，关键是它的价格！小排量车的价格通常很低，人们获得它的门槛值低，有关方面认为如果不限制的话，小排量车的数量有可能会增长到失控，为了避免出现这种不可收拾的局面，干脆完全限制算了。我们可以预测当1.6排量的车价格降低到目前1.0排量小车的价位时，它也难逃被限制之境地！其实，我们看看中国私车第二城——成都的情况，该市对小排量车不但不限制而且鼓励，例如奥拓、QQ等小排量车型就随处可见，也没有说成都的交通就此失控啊？——存在严重交通问题的城市是不会被称为“一座来了就不想离开的城市”的。而上海尽管对小排量车有诸多限制却依然拥堵，这里面的经验可否借鉴一二？

　　政策啊，你能不能更明白些？

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（ 责任编辑：陈昊 ）