汽车“三包”呼之欲出 消费者盼政策落实

　　目前，汽车“三包”的正式实施进入倒计时。专门针对汽车的“三包”规定出台，实际上是在营造健康、安全的汽车消费环境方面又向前迈出一步。而法规的落实，则是人们关注的焦点。

　　自1986年国务院颁布《工业产品质量责任条例》，“三包”概念出现至今，国家执行商品“三包”政策已经走过了十几年春秋，而这一保护消费者权益的重要行政性规章，也成为了广大消费者对诚信消费的心理底线。

　　截至目前，共有22种产品被纳入国家级“三包”范畴。近3年，应消费者呼吁将汽车纳入“三包”产品范围，汽车“三包”规定渐行渐近。

　　1月10日前征求意见

　　2004年12月30日，国家质量监督检验检疫总局宣布，《家用汽车产品修理更换退货责任规定（草案）》（以下简称《草案》）当日起正式向社会公示征求意见。人们可以通过质检总局网站(www.aqsiq.gov.cn)、质检总局缺陷产品管理中心网站(www.qiche365.org.cn)，使用电子邮件(hou鄄jw@aqsiq.gov.cn、wangyan@qiche365.org.cn)和传真(010-82260121)于2005年1月10日前提出修改意见。

　　据悉，该《草案》是根据《中华人民共和国产品质量法》及有关法律法规的规定，由国家质量监督检验检疫总局会同国务院有关部门和机构历经近3年时间组织起草而成，过程中已经征求了中国消费者协会、有关大专院校、汽车技术专家和法律专家、消费者代表的意见。而在向社会公众征求意见后，汽车“三包”服务有望正式实施。

　　维权将更有保障

　　随着汽车的社会化进程，汽车消费环境中的各种问题逐一暴露，特别是售后环节。此前，消费者使用汽车的过程中，一旦出了毛病，主要是以《产品质量法》和《消费者权益保护法》为依据处理，而其规定往往过于模糊，以至消费者、厂家、经销商多方扯皮的情况时有发生，消费者怨声载道。

　　有关数据显示，2003年全国消协共受理汽车消费投诉5651件，比2002年的3919件增长了44.2％；另据中国消费者协会统计，2004年上半年，汽车消费投诉3600件，比上年同期增长62.82%，远远高于同期轿车销售31.59%的增长速度。投诉的大幅攀升使得汽车“三包”出台的呼声日益响亮。

　　有关专家指出，与普通商品相比，汽车的社会化是近年来国民经济发展的结果。因此，与之相关的政策、法规也在制定和不断完善的过程中。专门针对汽车这一大件商品的“三包”规定出台，实际上是在营造健康、安全的汽车消费环境方面又向前迈出一步。

　　据悉，此次征求公众意见的汽车“三包”《草案》对生产者、销售者和修理者应该承担的修理、更换、退货责任都作出了详尽规定。

　　消费者热盼落实

　　从已经实施的商品“三包”的执行情况看，虽然意识上已上升为消费者处理消费纠纷的普遍依据，但部分产品的“三包”更多是一条业界自觉遵守的规范，而在强制执行上依然存在难度。在此情况下，汽车“三包”的落实成为人们关注的焦点。

　　毫无疑问，尽管汽车“三包”最大的受益者是消费者，但它的实施，涉及消费者、经销商和厂家三方的利益，比较复杂。法律界人士认为，不仅是在制订环节，在实施过程中，更要找到多方利益的平衡点，实现三方利益兼顾。

　　另据记者了解，目前，在北京、上海、广东等汽车消费水平较高地区，汽车消费环境中存在一个难题：由于权威检测机构少，检测费用高、程序复杂，因此消费者鉴定难。

　　国务院发展研究中心产业部的专家提出，明确责、权、利的边界，形成责任共同体，避免出现责任真空。此外，解决技术层面的问题，建立技术检测认定机构，对存在争议的问题进行公正、科学的鉴定。这个机构应该是独立于政府部门、汽车企业和消费者的第三方的技术评估组织。

　　汽车“三包”的演变从一个侧面反映了社会经济发展，消费者产品质量意识和维权意识逐渐增强的过程。人们盼望着，汽车“三包”规定不仅仅是一纸空文，而能够落到实处，令汽车消费售后服务中的问题迎刃而解。（林梦达）

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（ 责任编辑：朱瑶 ）