年内开征燃油税 使用车将会更“经济”

　　1月22日，国务院发展研究中心发布报告，我国征收汽车燃油税的相关方案已经制定完成，并将择机在全国公布并予以推行。讨论了好几年的“征收燃油税”终于有了定论。

　　据上海经济信息中心高级分析师项明披露，国家有关部门原本在今年年初正式实施“燃油税”政策，但由于需要与国家能源开发、交通等部门进一步协调，所以推迟实施。也有专家分析，原计划燃油税征收办法以暂行规定的方式出台，并没有设计为税法。但现在整个社会对法律日渐重视，所以有可能以税法形式出台。如果需要立法，则要经过人大讨论审议，推出时间上就会晚于以暂行条例方式出台时间。但业内不少专家表示，推迟不会是无限期的，由于开征“燃油税”已经势在必行，今年年内肯定会实施。

　　“燃油税”一旦开征，专家表示，不仅将直接关系到每个汽车消费者日常的用车支出，而且也将影响国内相关汽车产业的走向。

　　社会影响：有效节省能源

　　国务院发展研究中心有关负责人表示，“燃油税”可以动用价格杠杆，利用税收手段，有效节省能源。

　　据预测，中国汽车产量年均30%左右的增长速度可以维持10至20年，2010年前，可能将突破1000万辆，我国由此将成为重要的汽车出口国。按照目前状况，到2010年，全国机动车燃油需求量至少达到1.4亿吨，到2020年将达到2.5亿吨，在石油总消费量中将占有大部分份额。据估算，到2020年，中国石油消费量至少也要5亿吨，进口需求将高达3亿吨。而据统计，中国新增的石油需求六成来自汽车消费，中国的石油战略正面临着国内汽车消费的巨大挑战。

　　对此，项明表示，过去，每年有关部门向车主收取固定的养路费，从某种程度上起到了鼓励车主多开车的作用。多开车，就会进一步增加能源消耗，这与目前能源紧张的状况背道而驰。根据国务院发展研究中心公布的报告，在年内公布的燃油税税率大约在30％到50％之间，一旦开征，就会达到使车主减少用车、减少用油的目的，可以在一定程度上缓解现在面临的能源挑战。

　　用车影响：培养良好的驾驶习惯

　　燃油税开征后，柴油发动机轿车的经济性将更加明显，而小排量轿车由于“经济、节能”的特点，将逐渐受到中国消费者的欢迎。

　　专家分析，过去中国人在进行汽车消费时，往往会比较注重外观，而不注重是否经济、实用，小排量车、两厢车一直受到中国消费者的“冷落”。“燃油税”开征后，小排量轿车“经济”的特性将充分发挥，包括柴油车、新兴的以节省能源为目标的混合动力车的优势也将日益明显。

　　一直以来，中国汽车消费者在买大排量车时并无多少顾忌。这与美国、日本及欧洲等汽车发达国家的状况相反。在这些国家和地区，由于开征了30%到300％左右的“燃油税”，汽车消费逐渐形成明显的细分市场，除了对汽车有一定其它功能要求的车主外，绝大多数消费者都喜欢简单实用的“经济型”车。这也就是省油的日本车在这些地方非常红火，而许多传统的高档品牌逐渐式微、甚至生存不下去的原因所在。

　　消费影响：不单讲究“面子”

　　平常自己开车的张先生告诉记者，燃油税一旦实施，根据现在的油价估计“每升要增加1.5元到2元左右”，以后“大脚轰油门”的时候，也会考虑考虑“油价”再“轰”，毕竟能省则省嘛。

　　以一辆百公里油耗在10升左右、月行驶里程在1500公里的汽车为例，驾驶员如果能改变驾驶习惯，将百公里油耗减少到8升，那么按照30％的燃油税来算，车主全年就可节省700元左右的支出，而如果按照50%的税率来算的话，全年燃油税就可以少付近千元。

　　由于“少使用、少付费”，除了将促使家用轿车向小排量车型集中外，还可以引导消费者在日常出行中更多使用快捷的公共交通系统。另外，燃油税可以实现道路这一公共资源的“多用路、多交费”的公平性原则，同时可以有效解决公路乱收费问题。

　　厂商影响：偏向“经济型车”

　　根据美国、日本和欧洲的经验，实施车辆燃油税等相关制度之后，将促进汽车制造企业改进技术，降低油耗，提高燃油经济性，引导消费者购买低油耗汽车。国内车厂当然明白，燃油税一旦开征，小排量车、柴油轿车肯定会得到更多消费者的青睐，因此一汽－大众等厂商们表示,将采用更先进的发动机技术，提高发动机效率，降低油耗，同时将加大研制生产柴油轿车的力度。

　　一些国际汽车巨头则更是“先行一步”，倡导生产节能型汽车。丰田汽车公司和一汽此前曾联合宣布，要在2005年生产混合动力车“先驱”，据数据显示，“先驱”的百公里耗油可以减少到不足4升。通用汽车也将从2005年起在上海试运行氢燃料电池车。 本报记者朱君巍

（ 责任编辑：郭燕 ）