从7月1日开始，汽车行业又有3项新政策颁布实施，有的关系消费者切身利益，有的则会影响行业发展，为了让商报的读者更好地了解这些政策，我们请有关专家对7月新政进行逐一解读。

　　尽管现在的车市相当低迷，消费者持币待购现象加剧，经销商库存量相当大，但政府关于完善汽车方面的新政策的脚步却一点也没有放慢的意思……

　　新政1

　　7月1日起，小轿车、越野车、小客车整车的进口税率由28%降至25%，车身、底盘、中低排量汽油发动机等汽车零部件的进口税率由13.8-16.4%降至10%。

　　贾新光（中国汽车工业咨询发展公司首席分析师）：至此，中国加入世界贸易组织有关汽车及其零部件降税承诺已经履行完毕。一提到关税降低，很多人就会联想到车价下调，但实际上关税下调主要影响进口车，并且关税只是车价的一部分，这次只下调3%，所以对车价的影响不大。

　　从2002年起，经过5次关税调整，我国进口车关税从2001年的70%(发动机排量在3升以下的轿车)和80%(发动机排量在3升以上的轿车)降到了25%；零部件进口税率则降至10%。

　　刘伟（华北汽贸销售经理）：仅仅下调了3个百分点，所以消费者对关税再次下调抱的期望值并不大。由于此前消费税上涨导致的车价上涨，近几个月进口车市已陷入低迷，而消费者对关税下调的预期使得进口车市更加冷清。

　　孙庆兵（亚市经营进口高档车的销售经理）：这几天部分进口车型的价格已经出现了松动。像我经营的06款美规大众途锐3.2L的售价从76万元降到了73万元；奔驰S500(中规顶配)的售价也从190万元降到了188万元；奔驰ML350也从80万元降到了78万元。仅仅相隔几天就有几万元的差异，肯定会引起准备购车人的关心。

　　而记者昨天在北京进口车市场看到的情况是，宝马X5 4.8is中规全时4驱现售价116万元，比关税下调前降了14万元。

　　华雪（网上车市总经理）：7月1日起进口车关税下调后，进口车成本将有3%的下调，但反映到车价上，进口车价格的下调幅度大约为2%，即售价100万元的车型只有2万元的降幅。但实际上，市场上一些进口车的降幅远高于2%的幅度，进口奥迪A8 6.0 加长型全时4驱车型厂家指导价为182.62万元，现北京市场的最低报价为174万元；宝马X5 4.8is中规全时4驱最低报价116万元，比厂家指导价低了14万元，06款奔驰S350 3.5AT降价4万元后售价126万元。

　　吕军（进口车销售顾问）：经销商利用关税下调调整进口车价格，目的不外乎更能吸引消费者加快进口车周转速度。“每年的7、8月是进口车的销售淡季，经销商趁此机会大幅降价促销，以避免压库风险。”一家进口车经销商的销售顾问说出了问题的实质。

　　新政2

　　《汽车侧面碰撞的乘员保护》和《乘用车后碰撞燃油系统安全要求》两项强制性国家标准7月1日实施。

　　邱宝昌（中国律师协会律师）：国内对驾车人保护的相关研究也已开始。有了这些标准我们买到的车就更安全了，合资企业引入的产品满足这些要求基本不成问题，但自主品牌、民营企业的一些车型很可能因为无法达到新的要求而面临在3年内退出市场的危险，这也会增加车的成本，对于以低价开拓市场的自主品牌来说这无疑面临着更大的挑战，可能会使汽车行业重新洗牌。

　　贾新光：“双碰”政策出台背景：统计数据显示，汽车发生侧面碰撞时，车内乘员的致死率明显高于正面碰撞，虽然国家为此颁布了一系列条款，但因为没有强制执行力，一直没有引起汽车厂家的足够重视。

　　“目前国内汽车市场新车频出，但实际上，有些车辆根本没有做过碰撞试验，其安全性能达不到国家要求。侧碰、后碰标准实施后，它们要么尽快提升汽车的安全性能，要么只有退出市场。”中国汽车技术研究中心碰撞实验室相关负责人对记者如是说。

　　刘玉光（中国汽车技术研究中心碰撞实验室主任）：对于目前已经上市的车型有一个3年时间的延缓期，对这些车型的强制要求是从标准自规定发布之日起36个月后开始实施，即要到2009年1月18日后，未达标车型才会退市。

　　侧碰标准中明确规定，所有M1类车型(9座(以下)4轮(以上)载客机动车辆)和N1类车型(最大设计总质量≤3.5吨的4轮(以上)载货机动车辆)，都必须满足侧碰“强制性规定”；而在后碰标准中则规定，所有M1类车型都必须满足后碰“强制性规定”。两大标准的执行将“雷打不动”。届时不达标的新车将不能予以报审。

　　国内市场行驶的汽车主要以进口车、合资品牌车和自主品牌车为主。其中进口车所占比例极小，而进口车的安全标准最高，因为所有进口车都经过生产国的安全检测。而合资企业引入的产品，除个别以外，都首先会满足国外的碰撞体系要求，因此满足国内碰撞要求应该是不成问题的。问题最大的可能是民营企业。面临的挑战：自主品牌的民营企业一些车型很可能因为无法达到新的要求而在3年内退出市场。一些实力较弱的民族汽车企业还面临新申报车型可能不能获得批复的困境。

　　市场现状：以新近上市的一些产品为例，东风雪铁龙的凯旋、广汽丰田凯美瑞和上海大众新Polo等，无论是中高级轿车还是经济型轿车，都在不断强调自己独特的装备和可靠的安全性能。近年来，把安全放在至高无上地位的沃尔沃汽车也加强了在中国市场的宣传，希望用“安全”的概念打开中国市场。

　　程远（资深汽车记者）：侧碰、后碰标准的实施，是中国汽车产业走向成熟的一个标志，也是中国要真正实现汽车社会的前提条件。在汽车企业提高自身技术的同时，国家出台相关的政策和规定，对于规范市场、强迫一些本土品牌加大技术投入和研发、提升自主创新能力等，都有重要作用。

　　周青（清华大学碰撞实验室教授）：人的生命安全是第一位的，选购车辆要充分考虑整车的安全性，安全性不仅仅局限于ABS、安全气囊等配置，而是一个需要从车身设计、结构等方面综合考虑的系统。

　　李军（消费者）：一项关于消费者购车影响因素的调查表明：2004年，用户购车的顺序是价格、品牌、省油、功能、售后、安全，安全占到最后一位。而今年4月对该内容重新调查显示，用户购车的顺序安全上升到第二位，仅排在价格之后。

　　我觉得买车用车最基本的条件就是安全，如果连自己的生命安全都得不到切实保障，就是再多的优点又有什么用？其他所谓身份象征、文化品位更无从谈起。到目前为止我已经换了4辆车，一次比一次看重安全性。

　　新政3

　　从7月1日起，在中国人民保险公司62个营业网点、1000个代理机构以及95518客户服务电话等多个渠道，消费者都可以买到交强险。作为交强险合同的重要组成部分，交强险条款是消费者在投保前需仔细阅读的。

　　成思危（全国人大常委会副委员长）：近年来我国机动车、驾驶员数量以及道路交通流量大幅增加，道路交通安全成为全社会关注的突出问题之一。2005年全国共发生道路交通事故45万余起，造成98738人死亡、47万人受伤，直接财产损失18.8亿元。在交强险推出之前，我国已有24个省(区、市)通过地方立法或部门规章要求机动车必须投保三者险，但从法律效力和适应性上看无法满足现实需要，商业三者险整体投保率较低，2005年仅为35%左右，大量机动车在没有任何保障的情况下上路行驶，造成对自身和他人生命财产安全的极大威胁。

　　张洪涛（中国人民大学保险系主任）：2004年5月1日起与道路交通安全法同步实施的最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》极大提高了人身伤亡赔偿的标准，交强险所依据的是这一新标准；而现行商业三者险依据的是1991年国务院颁布的《道路交通事故处理办法》。两相比较，最高法院司法解释规定的赔偿项目新增加了必要的营养费、康复费、后续治疗费、精神损害抚慰金、整容费5项，同时赔偿标准还提高了。如死亡补偿费，原计算基准为事故发生地年平均生活费支出，补偿年限最长为10年；新计算基准为受诉法院地年人均可支配收入，补偿年限最长为20年。丧葬费、残疾赔偿金、被抚养人生活费、护理费、误工费等赔偿标准也都有显著提高。

　　崔小勇（北京大学光华管理学院博士生）：作为普通行人，我认为机动车辆投保交强险是应该的。每个人都有可能成为交通事故的受害人。机动车在享受“路权”时也应承担相应的社会责任。保险的作用就是把大家的保费积累起来抵御少部分人的不可预测的巨大风险，达到互助共济的目的。

　　毕征（保险公司经理）：在北京，因交通事故造成一人死亡，按过去赔偿标准，死亡补偿费约为12.2万元；但按新标准，死亡补偿费高达31.2万元。赔偿的标准高了，交强险定价当然也就高了。

　　张同（车主，有10年驾龄）：我从1997年开始买车险，每年上的都是全险，算下来交的保费也有五六万块了，而赔回来的钱不到一半。但车险一定要买，谁能保证绝对不出事呢，万一出个大事谁受得了。

　　郭左践（保监会财产保险监管部主任）：交强险每年向社会公布损益情况。

　　交强险这一大块业务会不会成为保险公司嘴里的“肥肉”呢？交强险作为国家法定强制保险不以盈利为目的，其强制性同时体现在强制性投保和强制性承保上。根据《机动车交通事故责任强制保险条例》规定，保险公司从事交强险业务实行与其他商业保险业务分开管理、单独核算。交强险无论盈亏均不参与公司的利益分配，公司实际上起了一个代办的角色。交强险盈利部分将滚存计入下一年度。

　　按照法律规定，保监会每年将对交强险业务经营情况进行核查，并向社会公布；根据总体损益情况，可以要求或允许保险公司相应调整保险费率，若调整幅度较大的还应当进行听证。

　　话外音：交强险的实施，显然对各公司的经营管理水平和市场信誉度将是一个考验。

　　蒙士洪（人保财险北京分公司副总经理）：《机动车交通事故责任强制保险条款》实施后我们已经对商业三者险条款进行调整，新产品在设计中仍将保留5万元、10万元等不同限额档次，但会调整保险责任范围，新的费率绝对将跟目前的不一样。

　　交强险4种情况不理赔

　　《机动车交通事故责任强制保险条款》明确表示，交强险不负责赔偿和垫付的有以下4种情况：

　　一是受害人故意造成的交通事故的损失；

　　二是被保险人所有的财产及被保险机动车上的财产遭受的损失；

　　三是被保险机动车发生交通事故，致使受害人停业、停驶、停电、停水、停气、停产、通信或者网络中断、数据丢失、电压变化等造成的损失以及受害人财产因市场价格变动造成的贬值、修理后因价值降低造成的损失等其他各种间接损失；

　　四是因交通事故产生的仲裁或诉讼费用以及其他相关费用。

　　举例1：最高赔偿2000元

　　甲乙两车追尾未发生人员伤亡仅发生财产损失，甲车无责，而乙车有责，那么乙车将对甲车进行赔偿，最高赔偿是2000元。而甲车虽然无责，但也需给乙车赔偿，限额最高400元。还有一种情况，如果甲乙两车相撞，互相都有责任的情况下，则两车都将赔偿有责财产限额，最高2000元。

　　“实际赔偿金额还需考虑修车成本。”业内人士表示，“在上述第一个例子里，如果乙车的修车费只要200元，那么甲车只赔偿200元即可。而在第二个例子中，如果乙车的修车成本要1000元，而甲车的修车成本要3000元，那么甲车给乙车1000元，乙车只需要赔给甲车2000元。对于甲车剩余的修车费用，甲车可通过购买商业三者险来弥补。”

　　举例2：交强险不负责赔付本人

　　驾驶员在行驶时，与车辆发生剐蹭，驾驶员把自己的头磕破了。“发生交通事故时，本车驾驶员和车上的乘客并不在交强险的保障范围内。”保监会财产险部工作人员表示。

　　交强险条款的第五条规定，“交强险的受害人，是指因保险机动车发生交通事故遭受人身伤亡或者财产损失的人，但不包括被保险机动车本车的车上人员、被保险人。”

　　据悉，目前新款商业车险中已经将车上人员责任险由以前的附加险改为基本险，消费者可以在购买了交强险后单独购买。

　　举例3：二手车买卖需办交强险过户

　　现在，买卖二手车的越来越多。“二手车的保险应该如何办理？”交强险有关条款规定：“在交强险合同有效期内，被保险机动车所有权发生转移的，投保人应当及时通知保险人，并办理交强险合同变更手续。”

　　中国保险监督管理委员会财产险处表示，在二手车买卖中，由于驾车人不同，因此风险也不同，所以要办理交强险的过户手续。而记者从中国人保北分公司获悉，车主本人携带身份证原件，到保险公司提出书面申请，进行变更即可。如果不是本人来办理，代办人还需携带委托书，到保险公司办理。

　　遗憾：国家基本医疗保险标准还正在制定中

　　贾海茂（中国人保财产保险股份有限公司副总裁）：7月1日正式实行交强险后，理赔原则将发生重大变化。“过去发生交通事故后，是车主自己先垫付费用，然后到保险公司报销，而现在则需要由保险公司先垫付费用，同时，在这个事故的处理过程中，保险公司都必须跟进。”

　　交强险保险条款的第七条指出，事故发生有人员受伤，并且情况危急的情况下(如果不采取处理措施会产生生命危险，或者导致残疾、器官功能障碍，或者导致病程明显延长的受害人)，医院将参照国务院卫生主管部门组织制定的交通事故人员创伤临床诊疗指南和国家基本医疗保险标准，进行抢救。

　　“如果需要医院抢救时，将由医院先进行抢救，然后再和保险公司结算费用。”保监会财产险处董波处长表示，“不过，目前国家基本医疗保险标准还正在制定中。”

(责任编辑：俞劲柏)