油价下跌暗显新定价机制 新机制蓄势待发

　　在国际油价不断下跌近一个月后，中国成品油市场价格终于出现松动。

　　国家发改委决定，自昨日（14日）零时起，将汽油价格每吨降低220元，将航空煤油价格每吨降低90元。昨天凌晨，北京市93号汽油价格由每升5.09元下降到4.90元。这是自2005年5月23日油价上涨4次后的首次降价。

　　相关专家分析，此次油价下跌是我国已酝酿了8年的成品油定价机制即将出台的一个强有力信号，同时也将迎来该机制出台的最有利时机。

　　油价下调后仍高于国际价格

　　本次汽油价格每吨降低220元，降幅仅为4%。而相比同期的国际油价已经下跌了近26%。

　　在国际油价不断下跌近一个月后，中国成品油市场价格终于出现松动。

　　国家发改委决定，自昨日（14日）零时起，将汽油价格每吨降低220元，将航空煤油价格每吨降低90元。昨天凌晨，北京市93号汽油价格由每升5.09元下降到4.90元。这是自2005年5月23日油价上涨4次后的首次降价。

　　相关专家分析，此次油价下跌是我国已酝酿了8年的成品油定价机制即将出台的一个强有力信号，同时也将迎来该机制出台的最有利时机。

　　油价下调后仍高于国际价格

　　本次汽油价格每吨降低220元，降幅仅为4%。而相比同期的国际油价已经下跌了近26%。

　　在媒体对国际原油价格大幅回落的争相报道后，国家发展和改革委员会终于决定，自1月14日起，将汽油价格每吨降低220元，将航空煤油价格每吨降低90元。在近5个月的等待后，中国油价终于“联动”。

　　然而记者了解到，国内220元的降价程度显然与疯狂跳水的国际油价不能同日而语。

　　1月11日，国际油价降至每桶51.9美元，这是2005年6月以来的最低点。纽约期货市场甚至一度跌至每桶51.8美元，是近19个月以来最低的价格。前天收盘报每桶51.88美元，跌幅2.4%；伦敦期货石油价格跟随下跌至51.7美元，跌幅3.8％。有专家预期，价格将很快会跌穿50美元。

　　从去年8月开始，国际油价开始下跌，从每桶79.85美元一路跌到12月初的60美元，在岁末至今不到一个月的时间里更是从每桶约60美元跌到52美元左右。近一个月来，跌幅达到13%。目前国内现行的油价是基于国家油价每桶70美元时制定的。

　　去年3月和5月，国家发改委曾分别将国内成品油出厂价每吨上调300元和500元，合计涨价达800元。在去年5月份的时候国际油价维持在70美元附近。

　　在我国逐渐加强与国际油价接轨的尝试中，存在跟涨快、涨幅大，跟跌慢、跌幅小的现象。相关官员指出，在国际油价大幅上涨的时候，我国油价的上涨幅度远比国际上要小得多。

　　去年年底时，北京地区的93号汽油价格约为6200元每吨，零售价格为5.09元/升。调整后的批发价格降低220元。如果按国际价格下调比例来看，我国汽油的批发价格应在每吨4600元左右，与实际降价后的价格相差近1400元。相关政府部门的研究专家这样解释，国内与国际油价存在一个月左右的时滞，并且从汽车消费的增长势头来看，居民对价格的承受力并没有受到挤压。

　　现行定价机制形同虚设

　　现行成品油定价方法存在一个月的滞后，“之前几次成品油价格的上调都没有严格按照现行机制来调整”，中国石油大学能源战略研究中心主任王震说。

　　目前，我国的成品油零售价格具体的制定方式是：选取纽约、新加坡、鹿特丹三地成品油价格再加权平均后制定。如果三地加权平均价格每个月上涨幅度超过8%，发改委就可能在三地加权平均价格的基础上再加运费，制定出相应的国内成品油零售中准价。中石油和中石化两大集团以中准价为基础，在上下8%的幅度内制定具体价格。

　　这种定价方法由于存在一个月的滞后，也被称为“一个月跟踪法”。在具体执行上，发改委会根据相应时期的社会总体物价水平，考虑社会承受能力，最终综合国内宏观经济形势做出选择，多数情况下的选择是不上涨，或者少上涨。不过由于种种原因，国内成品油价格的调整滞后往往不止一个月之多。

　　“之前几次成品油价格的上调都没有严格按照现行机制来调整”，中国石油大学能源战略研究中心主任王震说。最为明显的一个例证是，2005年下半年席卷整个华南的“油荒”中，发改委干脆停止调整油价，任由国际油价的高涨，国内油价始终“按兵不动”。

　　实际上，8年间国内成品油定价机制已经历了3次调整。1998年6月3日，原国家计委出台《原油成品油价格改革方案》，规定汽、柴油实行政府指导价，由原国家计委按进口完税成本为基础加国内合理流通费用确定零售中准价，中石油、中石化集团公司在此基础上并在上下浮动5％的幅度内确定具体零售价。尽管与计划经济时代的政府定价相比这是一个重大跨越，但上述方案有一个致命缺陷：任何油品供应商甚至是消费者都可根据固定的公式算出下一个月的油价走势，价格过度透明导致了国内油品市场上过度的投机炒作。

　　从2000年6月份起，国内成品油价开始参考国际市场价格变化相应调整，当时参考的只有新加坡市场的油价。从2001年11月份起，国内成品油定价机制第三次进行改革，改革的核心是改为参照新加坡、鹿特丹、纽约三地市场价格调整国内成品油价格，即为国内现行的定价机制。

　　第四次定价机制改革蓄势待发

　　商务部在本月底将召开由各部委及三大石油巨头等在内的全国石油市场管理工作会议。业内人士认为，新的成品油定价机制极有可能在本次会议后出台。

　　现行成品油定价机制最显著的弊端之一，就是在国际原油价格上涨到一定程度时，导致国内成品油价格与之形成“倒挂”。与国际接轨、形成市场化定价机制，无疑是仍未露出庐山真面目的成品油定价机制改革的重要内容。

　　据中国石油大学能源战略研究中心主任王震介绍，去年3月份发改委曾经制订过一套改革方案，但不知何故没有执行。据了解，新方案的定价原则是将进口国际原油的到岸平均价格折算成国内成品油的价格，即“原油定价法”，成品油价将不再依据纽约、新加坡和鹿特丹三地成品油价的加权平均值，而是以布伦特、迪拜和米纳斯三地原油价格的平均值为基准，再加上炼油成本和适当的利润空间以及国内关税、成品油流通费等，共同形成国内成品油零售基准价。有消息称，“原油定价法”在发改委不久前召开的成都会议上已经获得原则认可。

　　在此背景下，本次汽油价格的下调给成品油定价机制改革的出台提供了充分的想象空间。此前即有业内人士认为，目前较低的原油价位给改革提供了良机，对此王震认为，国际油价从去年12月29日的61.05美元跌到目前的50美元附近不过半个月时间，下跌速度明显较快，说明国际油价目前并不平稳，而2007年的原油价格走势还难以做出准确的预测，很难说会继续保持平稳状态。不过王震也表示，总的来说在油价较低时出台改革方案面临的困难相对较少。

　　商务部不久前公布，本月底将在北京召开由各部委及三大石油巨头等在内的全国石油市场管理工作会议。有业内人士认为，成品油定价机制改革极有可能在本次会议之后出台。

(责任编辑：常亚梅)