五大关键词　 揭示2007年车市销售迷局

　　２００７年年初，几则与车主和准车主密切相关的政策信息再次引起业界和消费者的强烈关注。

　　从年初开始，《成品油市场管理办法》和《原油市场管理办法》实施，中国原油、成品油批发经营权第一次对民营、外企全面开放，中石油、中石化独霸批发成品油市场的格局将不复存在。

　　另外，对于消费者而言，车船税的提高、限行的可能性、收不收拥挤费，也将成为影响购车欲望的因素。目前新车上牌数量惊人，道路交通压力愈加严峻，是否控制私家车数量增长，令消费者牵肠挂肚。新一年实施的一些地方规定，似乎释放出某些暗号，值得消费者关注揣度。

　　也许，新的政策与地方规定更多是从限制的角度出发；但新的政策也将为消费者的权利保驾护航。近日，“三包”传出“胎动”的消息，这似乎意味着今后汽车行业的政策将更多地关注消费环节。

　　事实上，相对于以往而言，国家政策今后对车市的影响更多地体现在使用环节上，从而反作用于车市销售；地方规定将对车市起到越来越大的主导作用，今后将打破全国“一盘棋”的格局，各地车市也将差异化发展。

　　关键词【“三包”】

　　预计实施时间：３月１５日

　　内容：消费者关注的《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》（以下简称汽车“三包”规定）终于进入颁布实施倒计时阶段。在日前举行的“缺陷汽车产品召回管理”工作研讨会上，国家质检总局有关人士透露，汽车“三包”规定（草案）的意见征求工作已经接近尾声，将择机尽快向社会颁布并实施。

　　此前，国家质检总局就汽车“三包”政策听取各方意见。在汽车“三包”草案中，有规定表明，因消费者未正确使用、维护、修理产品，而造成损坏的部分，销售商、制造商、修理商能够证明不是由于产品质量原因造成的，不承担“三包”责任。另外，草案将汽车进口商等同为汽车制造商，由汽车进口商先承担赔偿责任，再由进口商向国外制造商追偿。

　　影响：据透露，与汽车“三包”规定密切相关的《产品质量担保责任条例》也正在草拟之中，预计不久后将向社会公布《条例（草案）》并广泛征求意见。《条例》将给汽车“三包”规定的落实提供必要的法律依据和支撑，其内容与美国的《柠檬法》有些相似：即如果汽车“三包”规定还有解决不了的问题，可能回过头交给《条例》来“处置”。

　　但是，因为“举证难”、“鉴定难”和“索赔难”，大多数消费者在维权途中，面对厂商联合起来的强大实力、高额的鉴定费用以及纷繁复杂的程序，不得不知难而退。此外，如果套用“谁投诉，谁举证”这一在绝大多数领域通行的原则，来处理由汽车质量问题引发的纠纷，对于势单力薄的购车者而言无疑是有失公允的，而一般一辆车鉴定费动辄八九万元，许多消费者买一辆车也不过这个价，也就是说高昂的鉴定费和试验费给消费者维权造成了困难。业内专家一致认为，汽车“三包”规定要真正落到实处，还有待配套《条例》进一步细化。

　　关键词【燃油税】

　　预计实施时间：明、后年

　　内容：日前，国家税务总局下发了《２００７年全国税收工作要点》，其中将推进增值税在全国范围内实施、研究物业税方案、完善燃油税改革方案等内容，列入２００７年工作范围。燃油税问题再次成为热点。据专家介绍，在２００３年中共十六届三中全会上通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中，就已经将增值税、燃油税等几个重点税目的改革列入计划之中。

　　影响：据专家透露，燃油税已经酝酿了很多年，原来方案的思路是将养路费改为税收，但是油价一直不稳定，就将方案搁置了。此前有消息称，已制定的燃油税政策是把现有的养路费转换成燃油税，没有增加用户负担，不足以用来抑制对燃油的过度消费。所以，目前备选的高、中、低３种方案中，燃油税征收最低标准设在了３０％，中等为５０％，而最高甚至达到１００％。这表明，对于车主而言，燃油税实施后，多用车则多缴税，少用车则少花费。

　　关键词【国Ⅳ排放】

　　预计实施时间：７月（北京地区）

　　内容：来自北京的消息称，７月起，燕山石化将向北京市场供应欧Ⅳ标准的清洁汽油、柴油，满足绿色奥运的需要。北京市目前执行的汽车尾气排放标准是国Ⅲ标准。按照绿色奥运的承诺，将在２００８年奥运会前在北京施行国Ⅳ排放标准，该标准也将自２０１０年起在全国推行。

　　影响：国Ⅲ风波刚刚过去，国Ⅳ实施又接踵而来，这对于不少车主而言又是一重心理考验。目前，广州国Ⅲ油都要贵过同等型号的国Ⅱ油，另外只是在指定的加油站才有国Ⅲ油供应，这类加油站数量并不是特别多，车主并非随时随地可以加到国Ⅲ油。而要到外地去，车主加国Ⅲ油更成为一大烦恼。因此，解决油品供应，应该是排放标准提升的前提。

　　７月起，北京开始供应国Ⅳ油，并将在２００８年奥运会前在北京施行国Ⅳ排放标准。那么广州也可能紧接北京之后，实施国Ⅳ排放标准。今后排放标准将越来越严格，消费者要有一定的心理准备。

　　关键词【原油、成品油经营权】

　　实施时间：１月１日

　　内容：商务部发布《成品油市场管理办法》和《原油市场管理办法》，宣布自２００７年１月１日起开放中国原油、成品油批发经营权。上述两个办法实施后，允许具备条件的企业在中国从事原油、成品油批发经营。这是我国原油和成品油市场第一次对民营、外企全面打开，国家统一调配原油资源，中石油、中石化独霸批发成品油市场的格局将不复存在。

　　影响：《办法》实施后，车主加油将更方便，得到的服务也将更与国际接轨。更重要的是，价格将更趋合理，而且汽柴油批发门槛也将大大降低。又一个垄断行业的消失，对车主而言，这是一大美好的憧憬。但是，民营力量在三巨头面前仍显得相当单薄，缺乏掀起油价下降的实力。据公开消息称，２００７年中国将可能实施新的成品油定价机制，新机制将放弃原来紧盯纽约、新加坡和鹿特丹三地成品油价的计算办法，而是以布伦特、迪拜和米纳斯三地原油价格的平均值为基准，再加上炼油成本和适当的利润空间，以及国内关税、成品油流通费等，共同形成国内成品油零售基准价。因此，冀望未来油价实现与国际定价真正接轨，需要看油品定价体系的“脸色”。

　　关键词【车船税】

　　实施时间：１月１日

　　内容：１月１日起，我国开始实施《中华人民共和国车船税暂行条例》，《条例》规定，载客汽车的年税额被规定在６０元至６６０元。具体缴税标准由各地另行确定。此外，从事交强险的保险机构将负责代收代缴新车船税。

　　目前，国内不少城市已经陆续传出普通小轿车车船税额度确定的消息，如天津可能在３５０元至５００元之间，不少于３５０元；青岛家用小汽车车船税将上涨８０元至１００元；海南省普通小轿车车船税额度在３６０元到６６０元之间；湖南省７座以下的私家车，调整前每年只征收１８０元车船使用税，今后每年至少要缴纳３６０元税款。

　　影响：多年来，我国车船使用税征管难度一直较大。《条例》对此作出明确规定，使市场经济体制进一步完善，同时加大了私家车的使用成本。这被认为是国家从税收角度限制私家车数量的一种信号。

　　事实上，消费者是否买车主要取决于两点：汽车价格和用车成本预期测算。综合全国和世界各大城市的情况来看，目前国内的机动车使用成本并不高，即使将车船税在现有基础上提高数百元，估计也难以达到限制私家车数量的目的。

　　不过，从长远来看，用车环节将成为有关部门限制私家车数量的有效方式。日前，广州有政协委员建议，在上下班高峰期限制其他车辆进城，只准公共汽车和特别车辆通行。由此可见，在新车上牌不断增加、交通日益恶化的情况下，政府将在一定程度上控制私家车的使用。

(责任编辑：斳明)