李汉宇：修改土地法限制农民撂荒

　　【记者王松见习记者田锦凡北京报道】

　　“由于过度限制的农村土地流转政策，使不少地方耕地并未如决策者的初衷那样向‘种田能手’转移，而是出现了不同程度的‘抛荒’现象。”全国政协委员李汉宇表示，此种抛荒现象在农村劳动力大量输出的中西部省区尤为明显，已经到了“非常严重的地步”。

　　李汉宇认为，农民负担过重问题在农业税免征后得到了明显改善，甚至出现城里人放弃城市户口申请“非转农”到农村种田的现象。但是，因实行严格限制土地流转政策，及东西部地区发展水平差距越来越大，农村劳动力特别是中、西部省区农村劳动力向城市尤其向东部沿海城市转移现象仍十分突出。农村剩余劳动力向城市转移是好事，但因此导致土地流失和撂荒却是严重的问题。

　　李汉宇建议，尽快在全国范围内普查耕地使用情况；改进现行耕地流转政策，减少耕地利用中不合理、不科学的制度设计；从政策法律上赋予基层人民政府相应的权利与责任，使之有能力有义务监督耕地的合法耕种及合理利用。尽快纠正因免除农业税后一些地方政府在耕地利用上监管职能不到位的现象；对无法定事由抛荒达一定年限的耕地可由乡、镇人民政府强制流转，监督村委会收回耕地承包权或接管被抛荒的耕地；他同时建议，全国人大常委会应针对农民抛荒耕地的社会危害性对《农村土地承包法》进行修改，设置必要的惩戒机制，以维护耕地合理利用这个百年大计。（7K6）