是否存暴利 保监会回应交强险九大问题

　　四问：该项授权却被层层转包，是这样的吗？ 四问：有学者认为，法律授权国务院制定交强险相关办法，该项授权却被层层转包，交强险立法主体从国务院最后变到中国保险行业协会，这违反了立法法。

　　答：保监会根据国务院授权履行有关行政管理职能。《条例》规定，交强险责任限额由保监会会同公安部、卫生部、农业部制定，交强险费率由保监会按照总体不盈不亏原则审批。因此，２００６年６月１９日，保监会向社会公布了交强险责任限额，并于同日批复了中国保险行业协会申报的交强险条款和费率方案。

　　在责任限额制定和费率厘定过程中，中国保险行业协会组织保险公司精算和产品开发的骨干力量、聘请精算师事务所参与，系统地收集整理车险历史经营数据，设定各种责任限额方案，并对不同限额方案下的费率水平进行测算。这些工作不能视同为是协会受委托制定交强险办法。

　　五问：保监会审批交强险费率为什么不经过听证程序？ 五问：请问保监会审批交强险费率为什么不经过听证程序？

　　答：听证的目的是保证价格决策的科学和公平。听证是一种好的方法，但不是唯一的方法。价格法明确规定保险费率不在“实行价格决策听证的商品和服务”的范围之内。

　　事实上，考虑到交强险的特殊性，为确保费率水平的科学合理、费率厘定工作的公开透明，保监会在审批交强险费率方案过程中，对费率厘定中使用的精算方法、精算假设和采用数据等进行了详细分析和多次论证，以多种形式广泛听取了保险公司、不同车型代表、有关专业评估机构、有关部委、专家学者等各方面意见和建议，也对美国、德国、日本、韩国和我国台湾地区等实行交强险制度的历史演变进程和经验教训做了详细的研究和比较，最终按照《条例》确定的原则，在综合考虑目前国民经济发展水平、消费者承受能力和保险公司经营能力的基础上，对费率方案进行了审批。

　　《条例》规定保监会应当每年对保险公司交强险业务情况进行核查，并向社会公布；根据总体盈利或亏损情况，可以要求或允许保险公司相应调整保险费率；调整幅度较大时应当进行听证。保监会会遵循法律法规开展工作。

　　六问：交强险一年要赚４００亿元。 六问：不少公众质疑交强险存在“暴利”，有位律师不久前算了一笔账：我国机动车保有量为１亿多辆，按投保率８０％计算，每年交强险保费收入能达８００亿元。但根据公安部门公布的交通事故数量，以交强险的最高赔付６万元计算，交强险每年最多赔２００亿元。扣除税金、管理费、手续费等费用开支（合计不超过２００亿元），交强险一年要赚４００亿元。

　　答：我们注意到了这种计算方式，它是不科学和不准确的，是对我国机动车辆的构成以及公安部门交通事故数不等同于保险公司车险赔案数等信息不了解造成的。

　　一、按公安交管部门公布的数据，截至今年３月底，我国共有机动车１.４８亿辆，其中汽车５１８１.１万辆，摩托车８２４８.８万辆，拖拉机１３３１.２万辆。摩托车和拖拉机合计占机动车总数６０％以上，车均交强险保费在１００元左右。即便各种车型的投保率都达到１００％（事实上达不到这种水平），全国机动车交强险保费总额也达不到８００亿元。去年下半年，经审计的全国交强险保费收入为２１８．７亿元。

　　二、公安交管部门公布的道路交通事故数，并不能简单等同于交强险赔案数。两者不是一个概念。这是因为：１、交强险除了赔偿道路交通事故的损失，对于道路以外（如小区内、企业内、停车场等）的事故损失，保险公司也要立案赔偿；２、众多轻微、自行协商处理的事故虽未列入公安交管部门的统计，但均在保险公司形成赔案；３、一起交通事故中，除了车与人相撞外，往往都涉及两车甚至多车互碰。车主需分别向各自的保险公司进行索赔。所以保险赔案数实际上远远大于交通事故数。

　　三、需要强调指出的是，保险公司从事交强险业务实行与其他商业保险业务分开管理、单独核算，交强险无论盈亏均不参与保险公司的商业利润分配。