中国能否真正实施“国Ⅳ”排放标准

　　日前，国家发改委公布信息显示，由于各种原因，原定于今年７月１日在全国执行的国Ⅲ政策暂缓。

　　但据北京市环保局副局长杜少中透露，北京计划明年上半年实施机动车排放国Ⅳ标准将维持计划不变。另据了解，目前我国正在研究、制定下一个更新的排放标准——国Ⅴ排放标准。

　　为此，中国经济时报记者采访了中国汽车技术研究中心汽车排放领域首席专家、试验所总工程师方茂东。据了解，从国Ⅰ排放标准开始，中国汽车技术研究中心就全面参与了国家汽车排放标准的制定。

　　标准尴尬

　　有关国Ⅳ排放标准会推迟实施的消息屡见报端，引发各方争议。那么，北京等城市在２００８年提前实施国Ⅳ排放标准的现实可能性究竟有多大？

　　“对于轻型车而言，国Ⅲ标准的核心有两个：ＯＢＤ技术和在用车排放符合性要求；而重型车的国Ⅲ标准主要是要求发动机再设计并融合电控技术，其国Ⅳ标准的核心在于技术发展路线和ＯＢＤ技术要求。”方茂东介绍说，由此，国Ⅲ标准为轻型车与重型车带来的挑战各不相同。

　　“总的来说，新开发的轻型汽车基本能满足国Ⅳ标准要求。这在北京环保局的地方环保目录里面就已经有体现。合资公司有技术优势，新开发的车辆基本都能满足国Ⅳ排放标准的要求，国内自主品牌也基本都是瞄准国Ⅳ的标准来开发的。”方茂东告诉记者，一些老车型到２０１０年国ＩＶ实施后就要被淘汰，近几年刚开发的一小部分车型能升级到国Ⅳ，有些达不到国Ⅳ的车型也将被淘汰。“有难度，但经过努力还是有希望达到的。”

　　“其实，国Ⅳ和国Ⅲ在技术难度上是类似的，跟国Ⅰ国Ⅱ相比有质的变化，主要体现在标准限值更严，要加装ＯＢＤ（车载诊断系统），要核查在用车的排放符合性。与国Ⅲ相比，国Ⅳ只是在其基础上限值又严格了一倍。简单地说，两辆国Ⅳ车的排放与一辆国Ⅲ车的排放是一样的。”方茂东说道。

　　但是，要在全国范围内实施国Ⅲ排放标准，其难度却不亚于在北京等大城市提前实施国Ⅳ排放标准。有专家建议，国Ⅳ标准应依据区域情况实施，在一些人口密集的大城市，在条件具备的情况下，可以提前执行更为严格的排放标准，而在其他区域，有效落实国Ⅲ标准才更为现实。

　　油品难题

　　中石油、中石化两家企业表示，在２００９年１２月３１日前才能在全国范围内供应国Ⅲ油品。这成为政府在全国范围内暂缓国Ⅲ政策实施的一个重要原因。

　　不少业内人士在谈到节能减排问题时都提到了油品。“没有适合国Ⅲ排放标准的油品，谈何落实国Ⅲ标准？”此外，当前加油站油品质量也有很大问题，这些都将使国Ⅲ标准在具体实施时大打折扣。

　　方茂东就油品问题发表了他的看法。他认为，当前，油品流通领域以罚代管现象较为普遍，全国油品大部分由中石油、中石化生产，其余由许多小炼油厂、土炼油厂生产，也因此，除了各大城市中心区域所提供的油品质量能基本满足标准要求之外，其他区域的油品质量堪忧，柴油质量更是得不到保证。“可以肯定的是，油品差，很难达到先进的汽车排放标准，先进的汽车排放控制技术需要高质量的燃油相匹配使用。”

　　“我们需要制定各类油品的相关标准和指标，还需加大对油品质量的监管力度。”方茂东告诉本报记者，实施国Ⅳ标准，一是车辆本身要进行技术改进，同时石化行业也要改造升级。

　　“中国技术研究中心正在帮助北京环保局制定相应的油品排放标准，预计在今年年底前，北京市环保局要发布国Ⅳ的油品标准。通过技术改造，国内炼油厂完全能生产出国Ⅳ燃油。”方茂东说道。

　　进程过快？

　　从欧洲的排放标准发展历程来看，一般是５年一个周期。在中国，快则３年、慢的也是４年严格一次标准，从表面来看，似乎进程过快。“近几年，中国的汽车工业飞速发展，如若不从排放标准上严加控制，则会加重机动车污染总量。”方茂东称。

　　然则，汽车排放标准提高过快，是否会引发一些潜在的问题？

　　对此，方茂东解释说，“每个排放标准实施之前，我们都会做很多技术分析及试验验证工作，一般不会有大的问题出现。但是，加装ＯＢＤ之后，一旦油品质量差，损坏了排放控制部件或导致排放超标，ＯＢＤ系统会报警。因此，如果条件不具备，仓促在全国实施国Ⅲ标准，会有问题产生。“但到目前为止，北京市暂时还没有发现ＯＢＤ大批报警问题。”

　　中国从２００４年开始实施国Ⅱ排放标准，截至目前，国内车辆基本都能满足国Ⅱ标准的要求，有些厂商能够达到国Ⅲ和国Ⅳ的标准。方茂东说，“至于用户车辆实际是否能满足国Ⅱ和国Ⅲ的标准要求，受到很多方面因素影响。有车辆维护保养因素，也有油品的关系。比如，要求用国Ⅲ的油，车主加了国Ⅱ油，加上加油站的油品质量参差不齐，不一定都是国Ⅲ油，就有可能对车辆排放控制系统造成一定的损害。”

　　另一个因素，则是车辆行驶里程。“比如出租车一年跑１０万公里，超过国家标准的考核指标，之后排放就很有可能超标。所以，对超过标准规定年限的车辆怎样进一步完善管理、更换失效的排放控制部件，也是一个很重要的问题，因为车辆在设计的时候不能确保排放终身达标。”方茂东如是说道。

　　ＯＢＤ并非全能

　　ＯＢＤ在北京已经提前实施了，同时，北京采取了很多保证措施。车辆加装ＯＢＤ之后，如果排放超标，它有自动报警的功能。“但是，一旦出现问题，用户要及时修理，让ＯＢＤ正常发挥作用，必须让用户有很强的环保意识，有问题就及时保养检修，让车辆回到正常的工作状态，才能保证汽车正常达标。”方茂东说。

　　专家指出，虽然ＯＢＤ是一种有效的用车排放管理手段，但当前国Ⅲ、国Ⅳ车辆ＯＢＤ功能有限，也对社会基础设施提出更高要求，应综合考虑、科学决策。

　　 对此，方茂东解释说，当前，轻型车ＯＢＤ系统功能有限，监控效果有待配套措施的落实，而重型车ＯＢＤ技术还很不成熟。因此，不能指望ＯＢＤ解决所有问题。此外，没有ＯＢＤ同样可以通过其他手段或制度监控在用车的排放。