道路交通事故社会救助基金为何徒有虚名

　　交通事故中，肇事方无经济赔偿能力、肇事司机畏罪潜逃等现象时有发生，这些“特殊”而又“常见”的交通事故，不仅给受害当事人心灵上带来巨大创伤，同时也使一些原本不富裕的家庭“雪上加霜”。为减少这类交通意外给受害人带来的损失，《中华人民共和国道路交通安全法》明确规定，设立道路交通事故社会救助基金，来支付伤者的医疗费用和死者的丧葬费等。然而，尽管法律有了明确规定，但作为实际操作的关键部分，相应的规章却一直未出台，使得在很多地方救助基金至今还是“徒有虚名”。

　　“司机逃逸没抓到，我们怎么办？”

　　记者日前到湖南娄底市采访，在312国道涟源市境内，一些村民用塑料布包裹的尸体和棺材当路障，向来往车辆收费。一位拦路的村民告诉记者，由于撞死人的司机跑了，家属没钱安葬死者，所以只有向来往的车辆要些“安葬费”。

　　当地人告诉记者，他们对这样的事情已经习以为常。由于肇事司机逃逸，受害人的抢救费和丧葬费给家里带来了巨大的经济负担，无奈之下，只能用这样的方式“讨回公道”。

　　一位在湖南各地经常跑长途的陈师傅说，自己以前也遇见过几次这种“怪现象”。如果有政府部门或相关法律来妥善处理这些事情，估计村民也不会上马路“收费”了。

　　无独有偶，湖南湘乡市白田镇自力村村民周敬军，最近也因为撞死父亲的汽车肇事逃逸，整日一筹莫展。周敬军说，自己一家三口和父母在长沙租房住，虽然生活不富裕，但家人团聚也算幸福。“没想到父亲无缘无故在交通事故中丧了命，现在还讨不到公道。”

　　周敬军的父亲今年元月12日晚上在长沙汽车西站附近的马路上被一辆轿车撞倒，之后又被肇事车辆将尸体丢弃到偏远地方。然而，由于缺乏关键的证据和线索，交警认为破案的希望很渺茫。对于父亲丧葬费和赔偿一直得不到解决，周敬军十分不理解。

　　交警部门：一面要依法办事，一面又没“法”可依

　　按照《中华人民共和国道路交通安全法》，道路交通事故社会救助基金应运而生。之后，国务院又出台了相应配套的行政法规《中华人民共和国道路交通责任强制保险条例》。

　　长沙市交警支队122大队队长黄自强说，新法规定设立道路交通事故社会救助基金，从根本上解决了救助基金的立法缺位问题。但是新法中的规定很笼统，目前，对于救助基金的实际操作仅限于框架，交警在处理具体事故时，没“法”对应实施。

　　记者采访中了解到，目前交警在遇到抢救费用超过交强险责任限额、肇事机动车未参加交强险和机动车肇事后逃逸等“特殊”事故时，在做完勘察现场、搜集证据等程序后，看到受害人因付不起昂贵医疗费或得不到相应赔偿，也只能是爱莫能助。

　　一些交警尴尬地对记者表示：“我们一面要依法办事，但一面又没有具体的规章可以操作，只能想尽办法尽快破案。”但是，黄自强说，交通事故发生存在很大的偶发性，对于一些缺乏重要证据的逃逸案，警方的侦破难度很大。

　　应尽快建立救助基金相关规章

　　据了解，为缓解目前这类“特殊”交通事故的“尴尬”局面，各地政府和公安等部门也都采取了不同方式。如湖南省于2006年9月1日正式施行的《湖南省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》就规定，将一些社会公众追求的热点号牌、吉祥号牌实行有偿发放，所得资金全部纳入道路交通事故社会救助基金。而此前，上海、广东、海南等省也开展了此项举措。

　　中南大学法学院副教授黄先雄认为，道路交通事故社会救助基金迟迟没有规章出台，其实是一种行政立法的滞后。拍卖车号尽管可以缓解部分矛盾，但还需相关规章来解决最终问题。国家应督促相关部门尽快出台救助基金的具体管理办法，包括设立专门的管理机构和明确具体操作程序等，让交通事故中的伤者和家属早日得到这笔钱。