道路交通安全路线图

　　一次务实的研讨，让我们看到了道路交通安全的治理路径。

　　北京，2007年6月28日，由中国发展研究基金会主办、博世集团协办的“中国：构建更加安全的道路交通”国际论坛在北京钓鱼台国宾馆隆重举行。论坛上，国务院发展研究中心产业经济部公布的“中国道路交通安全”报告，让一个沉重的老话题又重新引起了业界的关注。

　　报告显示，从20世纪80年代后期以来，中国的道路交通事故死亡人数一直是全世界最多的。2004年，中国道路交通死亡人数是美国的2.3倍、日本的13.4倍以及德国的18.4倍。基于目前的情况，如果不采取强有力的措施，预计中国道路交通死亡人数有可能在2020左右到达高峰，超过20万人。

　　也许是见怪了太多的关于道路交通安全上的社会新闻，现在谈及道路交通安全，很多人对此的态度也是惘然。但是报告揭露出来的血淋淋的数字告诉我们，这是一个我们在目前根本没法忽视也没法逃避的沉重问题。

　　对此，国务院发展研究中心产业经济部部长冯飞指出：“这些研究结果表明，中国急需强有力的措施来解决道路安全问题。”他表示：“中国正处在加速成为机动社会的进程中，而与之配套的法律法规、标准及行政系统还不完备。基于中国国情现状和先进国际经验，该报告提出了解决道路安全问题的路线图。这是一项涉及诸多方面的系统性工程。”

　　从某种意义上来说，提出解决道路交通安全问题的措施已经不是第一次了，但是如此系统、如此专业的提出一个问题的解决方案和路线图，显示出本次论坛不同一般的权威性。

　　这个系统性的工程，在报告中被明确的命名为“6E工程”。即立法（enact ）、教育（education ）、执法实施（enforcement）、车辆技术（engineering）、道路环境（environment）和急救（emergency）这六个方面。

　　与此对应的是，根据报告，从2002年起，由于政府采取一系列措施及严格执法，中国的道路交通死亡人数开始减少。这让相关部门看到了解决这个突出问题的希望所在，也开始有了很强的信心去逐渐化解这个难题。

　　国家安全生产监督管理总局在“十一五”期间的目标是将中国的道路交通万车死亡率减少40%。基于这个目标，本次报告提出了一个综合性的三阶段的实施路线图。

　　第一步（2007－2010 年），主要任务是改进道路安全设施，提高车辆安全标准和技术应用，完善立法与严格执法，改善医疗急救系统。

　　可以说，第一步是改善整个道路安全状况的前提和基础。这一步的工作，很大程度上依赖于我们的政府相关部门能否充分发挥各自职能。目前我国在道路安全立法，以及执法上还存在诸多的缺陷。而对于我们的职能部门来说，在改善道路交通安全方面，可做的工作还很多，诸如改善医疗急救体系，就需要我们的财政部门提供更多的资金支持。

　　第二步（2010－2020 年），主要任务是在汽车上安装高标准的安全装置，包括安全带等被动安全装置和主动安全设备ESP等，建立完善的交通事故的数据信息系统，建立智能交通系统。

　　在这个环节中，汽车安全技术扮演着越来越重要的角色。报告指出，推荐的主动安全技术标准应在未来成为车辆强制性配置，以此防止和减少道路交通事故的发生。这一步能否实现，企业的作用至关重要。对此，来自企业的代表也做出了表态，博世集团董事兼亚太区业务负责人孔陆德博士称：“中国政府致力于构建安全机动社会的决心给予我们极大的鼓舞，作为汽车安全技术的行业领先者，我们将与国内企业密切合作，为中国的道路安全做出贡献。”

　　第三步（2020 年－），主要任务是采用国际上最先进的车辆和道路技术，促进智能车辆的开发、生产和使用，将道路安全意识固化在全体公民的意识当中，形成新型的道路交通安全文化，为实现“零死亡率”的理想化目标而努力。

　　在法制和技术都已经完善的时候，人的主观意识显得尤其重要。而这恰恰是中国的软肋。在形成新型道路安全文化上，目前我们跟发达国家相比，整体的道路安全意识还是很薄弱的。具体表现在道路交通安全教育体制还不够系统和完善，如机动车驾驶员教育多，非机动车和行人教育少，教育对象的范围有限等等。

　　因此，与会代表认为在执行路线图的同时，还需要制定一个切实可行的全国性道路安全教育规划，通过国家宣传、学校教育、社区教育、职业教育以及家庭教育等渠道，共同改善中国的道路安全环境。