核心提示
继2005年开封市实行个性化车牌后，从今年8月8日起，经省公安厅批准，安阳市、鹤壁市、濮阳市、许昌市将开始启用机动车自编号牌。作为公安系统便民利民的措施之一，省公安厅要求今后要把机动车自编号牌在全省所有车管所陆续实行，这在全国机动车自编号牌业务上开了先河。
开封市率先“吃螃蟹”
●首批试点城市公安部叫停作为车牌个性化的一次尝试，许多人对车牌个性化在国内一些城市推出所引起的冲击波记忆犹新。
2002年8月12日，公安部将北京、天津、杭州、深圳作为第一批试点城市，率先启用“二00二”式机动车车牌，车主可以根据自己的意愿自由选择英文字母和阿拉伯数字编排车牌号，然而，10天后，这项引起巨大轰动的政策又因“技术原因”被叫停。
据悉，所谓的“技术原因”有两点：一是类似“SEX·001”、“USA·911”、“TMD·168”等另类车牌纷纷出炉，有伤风化；二是IBM、FBI、BMW等也被申请成功，有侵权嫌疑。
据省公安厅交警总队有关负责人介绍，字母和数字任意组合的个性化车牌在许多国家都已启用，它不仅大大增加了机动车入户容量，更重要的是把车牌这一公共资源的分配交由群众选择，淡化某些特殊牌照的身份意义，杜绝了“车牌腐败”。
而“不良车牌”的出现，应该说并非个性化车牌本身之错，而是管理部门考虑不周、车牌自选规则存在漏洞所致。
●开封迎难而上再推个性车牌北京市、深圳市等地推出“二00二”式机动车车牌，被公安部紧急叫停。但时过两年，开封市又搞“个性化车牌”，个性化车牌的重出江湖，意味着什么？
这一切缘于开封市副市长、公安局局长刘玉虎的一个大胆的设想。
2005年8月，从省公安厅交警总队总队长位置上履任开封市副市长、公安局局长的刘玉虎提出全市机动车号牌个性化的设想，并交由开封市公安局车管所具体实施。车管所在结合“二00二”式和“九二”式车牌特点的基础上，在多位专家的共同努力下，完成了对现有“九二”式排号系统的重新编程，于9月提交开封市公安局，并得到了同意。
11月15日，开封市公安局将实行自编自选车牌号的消息公布后，立即引起了全国媒体和各地车管部门的高度关注。
对此，刘玉虎在接受媒体采访时说，随着经济的发展，开封市的机动车以每年20％的速度增长，目前有近20万辆。如果使用原有的“九二”式车牌，由5位数组成的车牌号很快会出现“不够”的现象。
●公安部肯定开封市当试点如果启用个性化车牌，能大大增加车牌号的编码容量。另外，个性化车牌还可以迎合青年人彰显个性的心理，对汽车市场的销售也是一个促进。
开封市公安局车管所所长张继平认为：“此举是为了杜绝上机动车牌照时出现'人情号'、'关系号'以及解决车牌编码不够用等。我们经过权衡，发现个性化车牌利大于弊。”
“现在老百姓生活好了，能买得起车了，可上牌照时看到自己车牌号里有好几个'4'，心里就不愿意了。”谈起改革的背景，张继平说，“于是，就开始到处托关系、找朋友，非要换个吉利点的号不可。”
张继平介绍说，开封此次车牌改革推出的“个性化车牌”，实际上是在原来“九二”式车辆运输牌照的基础上改进的，仍属目前全国普遍通用的“九二”式车牌范畴。“这次推出的车牌，融合了'九二'式和'二00二'式的特点与长处。事先，我们吸取了'二00二'式车牌的一些经验教训。为了防止在牌号选编过程中，可能会因为个性过分张扬产生负面影响，我们在设定计算机检测程序时，把WTO、SEX、TMD、ICQ等都列入了禁用范围，尽量使这项工作既体现出便民、利民的特点，又有健康、文明的特色。”
2005年11月16日，张继平在和公安部交通管理局几次沟通后，终于得到了肯定。公安部交通管理局打来电话，表示开封的此项工作没有违背公安部的相关规定，可以作为一个尝试。
●个性化车牌创造亿元“经济效益”
开封市实施“个性化车牌”的初衷是把车牌资源交由群众选择，杜绝“车牌腐败”，而个性化车牌也为开封带来了意想不到的“经济效益”。
张继平说，按照公安部的有关规定，即便不是开封户口，也可以到开封为自己的爱车上牌照（不过需要到开封的暂住地辖区派出所开暂住证明）。这样一来，许多外地车主特别是郑州车主因为喜欢个性化车牌，来到开封为爱车上“户口”，开封市因此增收税费近亿元。
开封扩容推出的号段是在保持“豫B”不变的情况下，将字头后的5位数字设定为4位阿拉伯数字中间加一位英文字母，如“88Y88”、“66A66”、“99B99”等。与原来的规定一样，26个字母中O、T、I不能使用。原有的1位至2位字母与3位至4位阿拉伯数字组成的个性号段仍可使用。记者了解到，4位阿拉伯数字中间加一位英文字母的号牌编排方式，目前在国内还属首次。
据开封市车管所统计，仅2005年11月17日至2006年11月16日，开封市共办理注册登记汽车10836辆，与2004年11月17日至2005年11月16日的7689辆相比，增加3147辆，净增长40．9％，为开封有史以来汽车注册登记数年增长率最高。据估算，这一项可以带来9157．53万元的税费收入。
四省辖市步后尘启用自编号牌
开封市率先“吃螃蟹”，使用机动车自编号牌，杜绝车牌号“腐败”滋生，得到了当地广大群众的一致认可和称赞，同时也取得了可观的经济效益。
今年7月份，安阳市决定，启用机动车自编号牌程序，更大地方便广大群众选择车牌号。也就在这同时，鹤壁市、濮阳市、许昌市经过报请当地政府、公安部门同意，也将启用机动车自编号牌的申请报告上报省公安厅。
8月13日，许昌市交警支队办公室主任李占民告诉记者，过去，为了挑到一个好车牌号，车主往往拉关系、走后门，动用一切可以利用的关系上车牌。开封市推出“个性化车牌”并得到了成功实施，防止了“人情号牌”的腐败，这种便民利民的举动势必得到广大群众的支持。许昌市交警支队决定在借鉴开封市成功经验的基础上，启用机动车自编号牌，按照“公平、平等、便民”的原则，在选择车牌号的环节改进新程序，打破传统的机动车号牌管理模式，让群众选择自己称心如意的车牌号。
安阳市交警支队一位工作人员称，开封的成功经验值得安阳市在即将启用机动车自编号牌时借鉴，同时，原来开封试用时出现的一些小问题，安阳在启用后可以规避。应该说，开封起了一个好头，今后安阳的启用也将更加顺利展开。
据了解，8月8日，省公安厅正式批准了安阳市、鹤壁市、濮阳市、许昌市四个市启用机动车自编号牌的申请。四省辖市交警部门负责人承诺，将尽快完成车牌号程序的调试，力争在今年10月份，最迟到11月份为所辖市群众开展自编车牌号业务办理工作，迎接每年春节前购车上牌人多的“挑战”高峰。
四市改革“九二”式自编号牌
得到省公安厅的批准后，安阳、鹤壁、濮阳、许昌四市进展情况如何？昨日，记者从有关部门获悉，安阳等4市车管部门已相继派出学习小组奔赴开封市取经，同时对原有选择车牌号程序加紧进行调试。
据介绍，“九二”式车牌属于民用汽车编号，一般为5位数字，即从00001——99999，编号超过十万时，就用A、B、C、D等英文字母来代替。这四个省辖市仍将沿用开封市实行自编车牌号的经验，在原来“九二”式机动车号牌的原则基础上，按照国家赋予的“豫E”、“豫F”、“豫J”、“豫K”号段资源管理权限进行改革后推出。
与开封实行的“个性化车牌”程序相同，这四个省辖市的车管部门届时也将把WTO、SEX、TMD、ICQ等都列入禁用范围，避免引起不必要的歧义或争端。
据透露，四省辖市启用的“九二”式自编号牌，与开封实行的“个性化车牌”会略有不同，但会更加便民利民。
自编号牌在全省是大势所趋
从2005年11月开始，开封市推行的机动车自编自选号牌，不仅在全省，也在全国引起不小反响。
今年2月份，公安部在下发的《交通管理便民利民措施》中称，目前，一些地方通过地方立法、政府组织等方式进行机动车号牌拍卖，个别公安交通管理部门的领导，将制定机动车号牌作为自己手中的权力，致使内外勾结、买卖问题屡禁不止，造成群众不满。河南省等地进行了较好的尝试，对现有“九二”式号牌的编码规则加以限定，将全部号牌资源封闭使用，群众自行编排号码，取得了良好效果。按照要求暂定先在直辖市、省会城市、计划单列市和有条件的市地车辆管理所试行。
早在去年年底，省公安厅副厅长王德周在一次全省交警系统执法电视电话会上，对个别车管所存在的问题进行了严厉的批评。他说，一些车管所将车牌号当成人情和经济创收的筹码，以致出现“车牌腐败”。为什么好车有人情就要挂好车牌号，普通老百姓的车就要挂一般的车牌号？这些问题引起了群众极大的不满。对群众有意见、领导不满意的事情，我们必须认真思考、严肃对待。
今年7月底，新任省交警总队总队长张益民上任之初，就对媒体反映的限速标志和电子警察存在的问题进行整改。8月12日，省交警总队在济源市召开的全省交警系统规范执法现场会上，推出交警服务群众新十八条，进一步明确了车管所业务办理服务群众的具体规定，并规定全省所有车管所必须将全部车号牌资源封闭使用，由原来的8选1增加为10选1，每次提供10个号码供群众挑选。年底前，省交警总队将再选择一部分条件成熟的地方，实行自选车辆号牌，并逐步在全省所有车管所实行。
省交警总队总队长张益民告诉记者，实行机动车自编号牌，今后在全省将是大势所趋。开封实行“个性化车牌”的成功经验已经证明群众是满意的，把本来就属于老百姓的号码资源。
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