集体“北漂”

　　中国汽车在俄罗斯的成功将激发出继续向西的野心

　　和王劲松一样，很多人都不敢草率的描绘中国和俄罗斯双边贸易的蓝图。不过，包括王劲松在内的很多人都非常愿意承认，汽车业是中俄未来很好的经贸合作着力点。

　　8月1日，出席2007中国俄罗斯汽车贸易合作论坛（以下简称“合作论坛”）时，商务部欧洲司副处长王劲松说：“近几年，俄汽车市场销售量连年大幅增长，成为世界上增长最快的汽车销售市场之一。

　　作为第十届哈尔滨国际车展的重要活动之一，合作论坛是由中国汽车工程学会、黑龙江省商务厅、哈尔滨市人民政府、哈尔滨长城国际展览有限公司和绥芬河世茂集团联合举办的。

　　演讲中，王劲松公布了中方的统计数据，今年上半年，双边贸易额达205亿美元，全年有望突破400亿美元。而2006年这一数据是334亿美元，今年上半年的贸易额已经完成去年的61%。“俄罗斯是中国第八大贸易伙伴，中国为俄罗斯第三大贸易伙伴。”王劲松说。

　　今年上半年，我国向俄罗斯整车出口金额为4.5亿美元，同比增长477.6%，超过了2006年全年对俄罗斯出口金额，达到去年全年出口金额的128.6%。

　　王劲松表示，到2010年力争双边贸易额达到600亿～800亿美元。在这些数字对比的诱惑下，将引来多少中国汽车企业“北漂”俄罗斯呢？中国汽车又将如何在这片靠近北极的最大陆地上跑马圈地？合作论坛邀请了中俄两国有关部门领导、两国商会、专家学者以及汽车企业的领导、两国采购商等130余人，一同进行了探讨。

　　中国汽车“北漂”记

　　“我们已经基本确定了进军俄罗斯市场的战略。”一汽集团进出口公司总经理助理徐海光在合作论坛上说。一汽已经规划好了自己的“北漂”之行，以重型商用车、经济性轿车为主攻方向，以中、轻型卡车、客车、微型车为辅助。徐海光告诉记者：“一汽的轿车和轻卡已通过俄认证。”

　　像一汽这样的中国汽车企业不少，他们都在盘算自己的“北漂”计划。从最初的中兴、长城等几家企业出口，到现在奇瑞、吉利和哈飞等几十家企业。中国汽车企业在对俄贸易上已经迈出了坚实的一步，并逐渐从最初的一般贸易向营销、战略发展转化。

　　奇瑞已经与俄罗斯公司合作，开始在俄罗斯以组装方式生产旗云、瑞虎等车型。长城汽车在俄罗斯已经建立了几十家集销售、售后服务、零部件供应功能于一体的专卖店。中国重汽通过了258个整车和底盘产品的认证，并在俄罗斯7大行政区建40个销售服务网点，同时还向俄开放国内网络一线通服务系统。

　　中国汽车工程学会理事长张小虞在合作论坛上兴奋地描述他5月份参加“中国汽车俄罗斯巡展”的见闻。“一汽、东风、上汽、福田、江淮、陕汽、中兴、华晨、昌河、曙光、潍柴和羊城等十几家企业，他们都已经或正在积极筹划进入俄罗斯市场。”

　　近年来，我国汽车工业得到快速发展，汽车产销量已经进入世界前三名。我国汽车出口实现连续三年高速增长，2006年汽车出口已达34.35万辆，同比增长97.2%；出口金额31.34亿美元，同比增长97.8%。今年1～6月份，我国汽车出口为24.1万辆，同比增长71.2%；出口金额27亿美元，同比增长110.7%。

　　同中国汽车在全世界的活跃表现相比，中国汽车出口俄罗斯的势头更显强劲。2006年，出口整车数量3.8万辆，同比增长331．9％；金额达到3.5亿美元，同比增长312．5％。而今年1～6月份，我国向俄罗斯出口整车3.86万辆，同比增长355.8%；整车出口金额4.5亿美元，同比增长477.6%，占我国同期汽车出口金额的16.7%。2006年，俄罗斯取代阿尔及利亚、叙利亚、伊朗等国，从2005年我国汽车出口国别市场的第6位跃居2006年第一位。 “今年1～6月，这一态势继续发展，俄罗斯仍是我国汽车出口国别的第一位。”中国机电产品进出口商会汽车分会副秘书长傅培昭说。

　　傅培昭还介绍了中国汽车在俄具体的市场情况。出口金额上，商用车约为53%，乘用车约为47%；出口数量上，乘用车约为69%，商用车则为31%。“我国向俄罗斯出口汽车品种齐全，乘用车和商用车不相上下。”傅培昭说。

　　据俄海关统计，2006年俄乘用车进口达105万辆，出口12万辆。当年进口卡车5.4万辆，出口4.7万辆。专家预计，今后3～5年俄汽车销售仍会保持每年30万～35万辆的增长。

　　“双头鹰”的双面性格

　　双头鹰是俄罗斯国徽上的代表性标记，有着近600年的历史。俄罗斯横跨欧亚两个大陆，双头鹰一头望着西方，另一头望着东方。

　　今年6月，国内轿车在俄遭遇“碰撞门”。针对 “碰撞门”事件，众说纷纭，是技术的差距还是对手搞鬼？尚无定论。

　　但是，我国众多向俄罗斯出口汽车的企业首先都要面对车辆认证问题。目前俄罗斯对我国生产汽车的进口认证要求较严，耗时较长。针对这种状况，傅培昭认为有多方面原因。“俄方认证机构的主观人为因素经常干扰我车辆的正常检测和认证”。此外，我国汽车产品进入俄市场的势头迅猛，其物美价廉的优势对俄本国汽车厂商造成一定的冲击，甚至有当地媒体惊呼，担心中国汽车大规模占据俄国内市场，挤压俄本国汽车厂商的发展空间。

　　中国目前是世界最活跃的汽车市场，而俄罗斯则被人为最具潜力的市场。双方加大深入合作贸易是一种必然趋势。俄罗斯一方面“嫉妒”中国汽车的迅猛发展，但是却无法忽视中国汽车给俄罗斯带来的好处。

　　“汽车制造业的发展可以带动数百个行业的兴起，可以带动相关科技技术的进步，这是多么宏伟的事业呀。”合作论坛上，俄罗斯滨海边疆区工商会副会长克瓦连克·克里·瓦金诺维奇说。

　　另据滨海地区公路桥梁建设总公司副总列·宁·瓦西里耶夫介绍，俄政府制定了发展远东地区和后贝加尔地区的长远规划。在这个规划里，计划财政拨款170亿美元，因此需要大量的机械设备、技术物资资源和人力资源。

　　列·宁·瓦西里耶夫说：“目前，俄罗斯卡玛斯汽车厂的生产已经远远不能满足市场的需求，中国产的汽车无论质量还是价格，与俄罗斯及其他国家的产品相比都有很大的优势。”

　　张小虞告诫中国的汽车企业，俄罗斯汽车进口政策具有明显的多变性，一定要仔细研究并提前应对变化。

　　“西扩”实力的试金石

　　“进入俄罗斯市场其实是挺进欧美市场的一块敲门砖。”哈飞汽车销售总公司市场总监张伟成说。哈飞汽车在俄罗斯市场的运作不仅积累了市场经验，还坚定了出口发达国家的信心。

　　无独有偶，一汽也把俄罗斯市场当成其实现国际化的突破口。徐海光说：“在俄罗斯建立组装基地将是一汽集团实现‘经营国际化’目标的重要支撑。”

　　俄罗斯横跨欧亚大陆，俄市场具有很强的辐射作用。独联体地区大多数国家受俄罗斯政治经济的影响非常大，在俄罗斯建立核心市场后，很容易向周边国家扩张，而俄罗斯原有的工业基础，可以为海外组装等项目提供强有力的资源支持。

　　“在俄罗斯建立出口组装基地不仅能带动出口数量的大规模提升，同时也是建设长远区域市场的必经之路。”徐海光说。

　　上个世纪五六十年代，苏联联合体大力发展重工业，形成较为完备的汽车工业制造体系，八十年代产量达到高峰。俄罗斯汽车工业基础较好，市场运作比较正规，在地理位置上看，连接亚欧大陆，其西部地区的产品适应性及法规等要求都与欧洲地区十分接近。

　　徐海光说，一汽通过在这个市场大规模运作，可以学习、掌握一些成熟市场营销的必要条件，取得汽车金融、营销、售后等相关体系的建立和运营经验，为进入成熟市场作好体系和人才的积累。

　　俄罗斯独特的汽车工业历史以及战略位置使得其成为中国汽车积累经验、检验实力的试验田。

　　“而一旦获得了欧洲市场的认可，中国汽车企业将会以俄罗斯为跳板，向西开拓市场。”一位参会人士分析说。

　　链接：汽车出口俄罗斯备忘录

　　向俄罗斯出口汽车的企业首先要面对的是俄罗斯车辆认证的问题。

　　在“2007年中国俄罗斯汽车贸易合作论坛”上，国务院发展研究中心副主任胡江云介绍了俄罗斯汽车进口政策。《汽车观察》特摘录胡江云的报告，供企业参考。

　　汽车进口手续

　　2007年3月6日起俄罗斯开始启用办理外国汽车进口手续的新式海关报关单，新的报关单有以下3方面的要求：

　　从境外进口汽车的个人应填满17项内容。这些项目主要是关于个人居住地资料、身份证资料、汽车信息，以及汽车所有权信息等。

　　规定公民要在报关单上如实开列现有可资证实汽车进口报关价值的凭据材料。

　　私人车主应在报关单中写明汽车的报关价值，并且正式确认声明的价格。

　　进口汽车管理

　　汽车不属于俄罗斯许可证配额管理商品，进口车辆在通过认证并取得车辆型号批准书后，便归入一般商品，任何公司只要公司章程允许，皆可从事该商品的外贸业务。

　　俄罗斯对商用车的进口管理比对小轿车更为宽松，没有报关地点的限制，也不征收消费税，只征收进口关税和增值税。

　　俄罗斯采用本国制定的外贸活动商品目录，与国际标准HS编码系统不完全接轨。

　　法律基础

　　根据“俄罗斯联邦交通安全法”及“俄罗斯联邦产品和服务认证法”的规定，对自境外运入俄罗斯境内的期限超过6个月的用于交通运输的车辆及其相关物件均需进行强制性认证。1998年4月，俄罗斯国家标准委员会（2004年俄政府机构改革后，更名为“俄罗斯联邦技术监督署”）通过了“关于完善机动车辆及挂车认证制度的决议”，颁布了“机动车辆和挂车认证系统的管理办法”，迄今仍在生效。该办法是依据1958年日内瓦协议为基础制定而成，协议中未予规定的事宜，按照俄罗斯联邦法规办理。

　　认证体系

　　全国性的认证机构，即俄罗斯国际标准委员会（现为“俄罗斯联邦技术监督署”）。

　　认证基本程序

　　申请方应首先明确办理认证车辆的种类及其应达到的标准，起草简要的技术说明，并向认证机构递交申请。收到申请后的15日内，认证机构做出是否同意进行认证的决定。如同意，则申请方应向实验室提供所需数量的产品样车。

　　在确认技术说明的完整性和准确性，以及证明所提供样车与技术说明相符后，受理申请的实验室开始进行认证试验，必要时也可邀请制造商参与。

　　如果试验获得通过，则实验室将其出具的试验报告及经其证明的技术说明转交给认证机构或者申请方，再由认证机构做出向申请方发放俄罗斯品质合格证书的决定，或由行政机关根据联合国欧洲经济委员会规章做出发放《车辆结构型号正式确认通知书》的决定。通常情况下，品质合格证书的有效期不超过三年。如认证机构同意延长其有效期，则发放新的有效期为三年的品质合格证书。

　　特殊认证

　　针对小批量进口车辆的强制性技术要求比较宽松。对所申请系列（批量）车辆发放的“车辆型号批准书”是证明车辆结构安全性的文件。

　　环保要求

　　2006年4月22日起，实行欧洲Ⅱ号排放标准。

　　自2008年1日1日起，汽车的环保标准不应低于欧洲Ⅲ号排放控制水平。

　　自2010年1月1日起，不应低于欧洲Ⅳ号排放控制水平。

　　从2014年1月1日起，提高到欧Ⅴ标准。