“新标准”强制实施 关注学生乘车安全

　　学生上下学的乘车安全一直是家长、学校和社会关注的重要话题，近年来由于学生乘坐校车引发的事故接二连三地发生。今年5月28日，湖北麻城发生幼儿园校车交通事故，载有21名幼儿的校车被撞坠入山崖，造成7名幼儿死亡、14名幼儿受伤的惨剧；湖南省祁阳县黄家渡村乐佳幼儿园的一辆接送车落入水中，造成6名幼儿和1名司机死亡。

　　针对校车的安全问题，公安部、交通部和全国汽车标准化技术委员会共同对GB7258-2004《机动车运行安全技术条件》国家标准做了第二次修改，对校车的定义、分类、人数核定和安全保障措施等提出要求。该标准（以下简称“新标准”）将于9月1日起在全国范围内强制实施。

　　校车事故猛于“虎”

　　近年来，随着中小学、幼儿园校车的增多，由校车引发的各种事故和带来的负面影响不断见诸报端，并逐步形成高发态势。据公安部今年第一季度全国道路交通事故情况的数据显示，因校车事故造成的死亡人数比去年同期上升8.2%，因此有人贴切地把校车比喻成吃人的“老虎”。

　　据了解，目前学校校车大致分为四种形式：学校自备车、学校租用客运公司的车、家长自行组合的车、私人或社会车辆和校办企业联合社会企业一起运营的车。绝大多数公立学校的校车主要是采取后三种方式，而大多数农民子弟的学校则采用社会运营的车辆。但无论是私立还是公立学校，校车的安全问题都令人堪忧。一直以来，国内校车大都是利用普通的客车承载儿童，车辆规格不一且校车的超载问题异常严重。一辆核定19人的客车可以塞进五六十个学生，这样的例子比比皆是，由此引发的安全问题层出不穷。

　　尽管问题不断，但校车监管却一直无法可依，因此很多没有营运资格的黑车借着充当校车的名义取得了合法的身份。在交通部门一直重点管理的四种车中，校车受管理程度排在大货车和大客车之后，但如果出事社会影响远比其他事故大得多。校车安全问题已经由交通问题上升到社会问题。家长担忧、老师无奈、交警头痛，校车管理似乎陷入了这样一个怪圈。9月1日起将要实施的新标准，从技术上规范了校车的名称和种类，有利于整顿校车市场，吃人的“老虎”也有望被遏制住。

　　校车标准被重新定义

　　目前学校的校车名称、种类非常混乱，有的叫校车，有的叫学生客车，一直没有明确的划分标准，各地对校车的要求也不统一。新标准规定，校车是指用于运送不少于5名幼儿园、小学、中学等教育机构的学生及其照管人员上下学的客车和乘用车；校车按乘坐对象分为幼儿校车、小学生校车和其他校车；按车辆属性分为专用校车和非专用校车。

　　新标准将专用校车与一般校车做了明确区分：车长小于6米的专用校车的车身应为两厢式车身，且一半以上的发动机长度应位于车辆前风挡玻璃最前点以前。这样规定是因为长头校车将乘客区域和驾驶区域分开，可以在事故中发挥吸能缓冲作用，更好地保护学生安全。

　　针对部分校车超载的现状，新标准按照学生的平均身体尺寸制定了相关条款。新标准规定，对于幼儿校车座间距不小于420毫米时按每280毫米核定一人，对于小学生校车座间距不小于500毫米时按每350毫米核定一人。

　　此外，新标准强制规定专用校车的每个儿童座位均应装置安全带，并且不允许核定站立人数；非专用幼儿校车和非专用小学生校车运送学生时也不允许核定站立人数。除此之外，校车的儿童座位应纵向布置，即与车辆前进的方向相同；校车的儿童座位椅垫面不应前倾，靠近通道的儿童座位还应在通道一侧设置平行于椅垫面的座椅扶手。幼儿校车和小学生校车儿童座位的座间距应分别不小于420毫米和500毫米；专用校车应喷涂有符合规定的外观标识，非专用校车运送学生时应在前风挡玻璃右下角和后风挡玻璃适当位置各放置一块可以从车外清楚识别的标牌。

　　新标准还对校车所有车窗玻璃做了规定，可见光透射比均应不小于50%，且不应张贴有不透明和带任何镜面反光材料之类的色纸或隔热纸。幼儿校车、小学生校车的侧窗下边缘距其下方座椅上表面的高度应不小于250毫米，否则应加装防护装置。这一规定主要是为了保障车辆透光率，便于判断校车内外情况，切实保证学生的安全。

　　已运营校车面临洗牌

　　据了解，目前北京市中小学在校生约为120万人，其中70%以上的学生上下学需要家长、保姆接送，校车在北京市供不应求。一位即将升入二年级的学生家长告诉记者，虽然校车管理差，但家长没有办法，只能选择校车接送孩子上下学。

　　据了解，由于目前校车管理无法可循，成立于2005年的阳光彩虹校车运营部是北京市第一家由四城区教育产业管理部门发起的试运营校车服务商，至今身份仍无法获得承认。

　　但有关方面还是表示，新标准的出台为有关部门对校车的管理提供了技术层面的支持，校车市场将有可能面临重新洗牌。以珠海为例，从9月1日起，不符合新标准的校车将不允许上路。据了解，今年2月至3月份，珠海市交警部门联合市质监、教育等部门免费对全市所有在用校车进行了一次安全技术检验，共检验校车751辆，有197辆校车不合格。有一组数字更加惊人，目前全国20万所中小学中，大约有9000多辆不合格的校车。因此这些不合格校车一旦退出市场，校车行业无异于经历了一次大规模洗牌。

　　针对目前校车混乱不堪的现状，已经有企业着手进行专业校车的研发。据客车行业内首家推出校车的宇通公司工作人员介绍，宇通非专用校车几年前就已经开始生产销售了，新近研发的宇通第一辆专用校车ZK6799H着重考虑了安全因素。据宇通技术人员介绍，该车无论底盘、座椅还是车灯等细微之处，都尽可能从学童乘坐的安全性出发。该车内部采用了多项专门针对7～13岁学童的安全装置与设施，并首次配备了车顶白色闪光警示灯。针对不同年龄段儿童，宇通还设计了多种型号的座椅供选择；车门踏步专门根据学童身高特点降低，并增添了活动踏步。

　　对于新出台的标准，宇通人员表示，新标准明确了校车的定义、座椅布置、车窗、标识等，无疑是对当前国内运送中小学生车辆的一种规范，从而在一定程度上加强了校车运营过程中的安全性。宇通开发第一辆专用校车时，国家对校车的相关标准还没有出台，但设计思想正是基于车辆的安全性，基本符合新标准。

　　校车标准仍需完善

　　新标准的出台规范了校车标准，但业内人士认为还需要做一定程度地改进。

　　有专家表示，新标准对于非专用校车，仅仅强制规定了不允许有站立人数、座椅排布、人数核定、标示牌、侧窗玻璃和防护，这些可以在现有客车或乘用车基础上进行部分调整即可实现；但是对于反映能力、自我保护能力较弱的中小学生而言，仍然存在较多的疏漏，如安全带、停车信号、紧急出口、防火等都没有强制要求。

　　在国外，校车在设计上比普通社会车辆更严格。美国联邦法律对校车车体结构、防倾覆保护、刹车装置等30多个方面做了严格要求；校车必须由专业厂商制造；外观统一为醒目的黄颜色，并且全都是四四方方的箱式汽车；校车司机也都经过严格选拔；在公路上，遇到校车，其他车辆必须让道。

　　目前国内校车费用多是由家长承担。规范校车后，大量校车承载能力将下降，很多校车在面临成本增加的压力下，将有可能被停运，除非把这部分费用转嫁到家长或者学校上。但是无论添加到谁身上，都将加重负担。以北京一所小学为例，如果不超载，每天早晚各走两趟，费用是每个孩子每学期150元，学校每学期就要倒贴4万。如果不愿倒贴，那就只能提高孩子乘坐的费用，但又会遭到家长的反对。而在美国，学生是免费乘坐校车的。因此，宇通在推出专用校车之时就表示，为了让更多少年儿童有机会乘坐安全标准较高的校车出行，宇通将充分考虑各地的经济承受能力，用适中的价格推动校车在全国的普及。

　　由此可见，校车新标准虽然已经出台，但校车走入正轨还尚有时日。除了需要学校、家长共同配合，政府也应投入资金，采购专门的车辆。此外，在校车管理和日常运营上，也需要建章立制，同时赋予校车专用的路权，这样才能更好地确保校车的安全