合理收费卡车企业期盼计重收费全面展开

　   元旦刚过，从事个体运输的小老板闻祥就买了一辆新卡车。不过，不是他原来计划要买的那种大吨位重型卡车，而是一辆中型卡车。他高兴地向记者谈起，新的一年打算如何用这辆新车多赚钱。记者注意到，他的“如意算盘”是与公路运输中的计重收费联系在一起的。

　　计重收费影响力在扩展

　　“跑中长途运输，一般都选择重卡，可你为什么偏偏要买一辆中卡？” 面对记者的询问，闻祥回答说，2006年，国内几个省开始实行计重收费，他对实施的情况认真观察了一年。一是想看看用这种方法治理超载能不能长久，效果如何。二是要看看对这种治超措施，选什么车来应对最合适。经过对比，他放弃了原先准备购买重卡的打算，而是买了一辆适合计重收费的中卡。“干我们这行，处处都得精打细算，如果选错了车，可就挣不着钱了。”他解释说，“适应计重收费，要买既能多拉货，自重又轻的车，这样可以把过路钱用在多拉货上。”

　　据了解，自从2006年交通部正式向全国公路管理部门推荐计重收费以来，国内已有数个省对公路货运卡车实行了计重收费。治超部门认为，这种以经济手段为杠杆的治超措施，比以往靠行政手段强制治超的办法效果好。因此，2007年将加大计重收费的推广力度。其中一些省、自治区目前正在对收费的标准进行听证，如果进展顺利，有望在今年正式实施。四川、云南和福建的高速公路今年上半年就将实行计重收费。在这种情况下，卡车生产企业和运输业户，都要根据计重收费的情况来妥善安排一年的生计。计重收费已经影响到企业与用户未来的经营计划。

　　计重收费对卡车企业有利

　　记者最近前往多家卡车企业采访，他们希望政府主管部门采用计重收费的办法治超能够常抓不懈。因为治理得越彻底，运输市场越规范，企业就越便于根据市场需求安排生产。如果市场混乱不堪，企业则无所适从。

　　超载现象受到遏制，对于卡车企业的市场销售量增长也是有利的。因为由超载车承担的运量，将被数量更多的规范车所分担。市场对车型需求的变化，必然会带来卡车销售数量的增长。市场蛋糕做大了，对每个汽车生产企业都有利。

　　此外，计重收费对卡车企业的技术进步也会起到明显的促进作用。闻祥希望卡车自重越轻越好，他的想法很有代表性。因为自重轻的卡车能让用户多赚钱，这就要求卡车企业在车辆轻量化方面多下功夫，想方设法通过技术进步减轻车辆自重，满足用户的需求。

　　闻祥说，他在买这辆中卡时曾经算过账：如果买重型运输车，包括牵引车和半挂车，自重加起来怎么也有20多吨，根据规定，这样的车最多也就能装载30多吨。而一辆中吨位卡车自重顶多10吨出头，装载量能达到20多吨，比重型车赚钱多。如果像闻祥这样算帐的人多起来的话，对每况愈下的中卡市场来说，无疑是个喜讯。

　　企业期盼计重收费全面展开

　　在计重收费政策开始实行时，有人误认为这是给超载开绿灯。以为只要按重量交费，不管拉多少吨都行，别的政策就没用了。其实这是错误的认识。实际上，计重收费是与交通部过去颁布的装载量与轴数规定相结合的政策，并与发改委颁布的《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》标准相互配合使用的，多项措施可同时发挥作用。虽然是计重收费，也要同时考虑轴数、轴荷与装载量的关系，超过规定限值，同样是不允许的。

　　值得注意的是，计重收费政策在我国尚未全面实行，即使在已经实行这一政策的地区，也有理解程度和执行力度不平衡的问题。执行情况的不统一，使超载者有空子可钻，某些地方超载现象依然比较严重，超载车在那里大行其道。不规范的市场，使卡车企业为市场提供不超载的规范车型增加了难度，销售遇到阻力。因此，企业迫切希望市场得到进一步净化，计重收费政策在全国尽快普及并得到严格执行。

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　　交通部出台收费公路试行计重收费指导意见

　　“多用路者多交钱，少用路者少交钱。”为体现公平合理、鼓励运输业户合法装载、用政策引导发展国家鼓励的推荐车型和多轴大型车辆的原则，交通部在总结部分地区开展计重收费试点工作经验的基础上，出台了《收费公路试行计重收费指导意见》，用以规范和指导各地计重收费工作。

　　据了解，这种收费方式将改变过去依据车辆核定装载质量和车型分类来收取车辆通行费的做法，并以实地测量的车货总重量为依据计重收取车辆通行费。

　　此次试行计重收费实施范围为，经过省级人民政府同意的收费公路，可以对照国家规定应当缴纳车辆通行费的所有载货类机动车试行计重收费。

　　此次试行计重收费的主要政策措施为，重新核定试行计重收费后新的车辆通行费基本费率；根据车辆车货总重合理计算确定车辆通行费收费标准；统一并明确公路承载能力认定标准；规范称重设备的安装，加强其使用管理；加强试行计重收费公路的治超执法力度，正确处理计重收费与治超执法的关系；加强对试行计重收费公路的养护监管，明确公路经营企业的责任和义务。

　　计重收费的原则

　　1、公平合理，鼓励运输业户合法装载原则。体现“多用路者多交钱、少用路者少交钱”的要求，确保车辆在交纳通行费上的公平合理。保证守法的道路运输经营者的收费标准和运输成本适当降低，以保护其合法利益。做到“空车减半收、少装货少收、多装货多收、超载加倍收”。

　　2、引导发展原则。对国家鼓励发展的推荐车型和多轴大型车辆给予适当的通行费优惠，即车辆吨位越大（未超限的条件下），单位重量的通行费标准越低，用政策引导货运车辆发展，优化货运车辆结构。

　　3、渐进试行、稳步推进原则。逐步调整超限收费调节系数，以确保政策调整的平稳过渡和社会的稳定。

　　4、不增加社会总体负担原则。确保实施计重收费后，标准车型、标准装载的总体收费水平与现行收费水平基本持平或略有下降。

　　我国计重收费的现状

　　最早进行计重收费研究和实施的省份是江苏省，该省2003年开始实施计重收费。

　　目前已实行计重收费的省份有江苏、安徽、湖北、河南、山东等。正在积极推动计重收费工作的省份有宁夏、福建、浙江、广东、湖南、河北、广西等。

　　计重收费是我国公路收费的特色之一，它是对我国车辆运输不规范发展的一种纠正手段，是现有收费模式的改革，是大势所趋。目前我国对计重收费的研究走在世界的前列。

　　按车型分类方式收取车辆通行费的弊端

　　据交通部公路司有关负责人介绍，长期以来，我国收费公路一直以车辆核定装载质量为依据，按照车型分类的方式收取车辆通行费。

　　实践证明这种收费方式存在着一定的弊端：一是货车普遍“大吨小标”，以偷逃国家规费；二是由于收费方式与车辆实际重量没有直接的关系，客观上形成运输车辆“超得越多赚得越多”的超限超载经济利益驱动；三是阶梯式车型分类收费，使得货车数量在1.99吨等局部区间过于集中，造成货运车辆结构不合理；四是不能真正反映车辆对公路的占有和使用程度。