中国汽车零部件关税贸易纠纷始末

　　【煽风点火】2006年2月 美国加入欧盟队伍欲诉中国

　　美国威胁就中国汽车零部件进口提出控诉

　　2006年02月15日，美国贸易代表罗伯特·波特曼(Robert Portman)声称，如果中国政府不降低汽车零部件领域的壁垒，他将考虑在世界贸易组织(WTO)对中国提起申诉。

　　波特曼在发布了一份有关对华贸易关系的全面调查报告后，对汽车零部件等问题再次向中国施压，业内人士称，其目标直指中国颁布的《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》(下称《办法》)。

　　美国态度强硬

　　汽车行业分析师钟师告诉《第一财经日报》，中国政府出台《办法》的目的在于通过直接促使合资企业提高核心零部件的国产化，逐渐减少对进口零部件的依赖，以提高国内零部件的自主生产能力。也是为了遏制“CKD”造车，税收流失的局面。

　　该《办法》规定：“进口全散件(CKD)或半散件(SKD)组装汽车的、进口车身、发动机两大总成装车的……进口零部件的价格总和达到该车型整车总价格的60%及以上的。”满足如上条件，即将被核定为构成整车特征的进口零部件。

　　自去年开始执行后，一直以进口零部件名义享受关税优惠的组装车，就不能再以散件名义变相逃税，而必须比照相对高得多的整车计征关税和进口环节增值税。

　　前天，罗伯特·波特曼在一次新闻发布会上声称：“目前在双边贸易所带来的机遇中，我们与中国的双边贸易关系缺乏公平、持久和均衡。现在是重新调整我们对华贸易政策的时候了。”

　　欧洲方面要求放宽期限

　　去年11月，欧盟贸易委员曼德尔森也对《办法》提出了交涉。他表示，这项新规使在中国建立合资企业的欧洲汽车制造商，难以通过向在华组建的合资企业出口汽车零部件而获得额外收益，并不得不从中国工厂购买汽车零部件。他的发言人甚至威胁欧盟有可能就此向世贸组织起诉。

　　对此，欧洲汽车工业协会的希望是《办法》能考虑区别对待不同车型的本土化问题，比如给新车2~3年的“宽容时间”。

　　昨天下午，欧洲汽车工业协会驻华首席代表戴麟在接受《第一财经日报》采访时拒绝对美国贸易代表的上述言论进行评价，只是表示，因为欧洲汽车商在中国投资多，且新车型多，国产化需要时间，受到的影响可能比美国更大。

　　他进一步称，此事欧盟官方已经和中国 商务部进行接触和谈判，具体进展无法透露。

　　而中国汽车工程协会理事长张小虞则表示：“中国政府制定这样一个具体的管理办法，是对中国汽车零部件工业过渡期的保护，我想我们会依照WTO基本的规则把这个事情处理好。”

　　“虽然中欧目前已经就此议题展开对话，但美国方面的介入可能将使这一局面更加复杂。”一位业内人士称。