重庆反垄断第一案 车主状告市保险协会

　　本报讯 被誉为“中国经济宪法”的《反垄断法》昨起正式实施。昨日一大早，渝中区法院还未到上班时间，市民刘方荣便拿着诉状等候在门外。他要状告重庆市保险行业协会垄断车险价格。这是《反垄断法》实施后我市曝出的反垄断第一案。

反垄断法 我要向车险垄断开战！ 重庆车险价格高于周边 后果：重庆车险保费大量流失  张文敏 制图 后果：部分重庆车异地投保 外地财险公司入渝抢业务 观点：行业协会作为一个民间组织，根本无权制定市场指导费率，这属于“经营者达成垄断协议”行为。

　　刘方荣称，他是重庆法霖律师事务所负责人，自驾一辆别克君越牌小轿车，于今年2月26日在中国太平洋财产保险股份有限公司重庆市高新支公司投保了机动车辆综合险2008版，共交纳保费险3282.79元。

　　“买车险，在重庆部分周边地区投保要便宜得多。”刘方荣说，正是重庆市保险行业协会制订了《重庆市机动车辆保险行业自律公约（二次修订）》和《机动车辆保险行业自律公约实施细则》，才造成了这种情况。

　　刘方荣称，市保险行业协会在制定公约及实施细则时，规定“各财产保险机构必须严格执行重庆市机动车辆保险行业市场指导费率”，还制订了详细的实施办法及严厉的违约处罚措施等，收取了保证金并严格执行，垄断了保险费市场价格，限制了自由竞争，给投保人造成了保险费损失。

　　刘方荣称，《反垄断法》第3条对垄断行为进行了界定，《重庆市机动车辆保险行业自律公约（二次修订）》属于“经营者达成垄断协议”的垄断行为。《反垄断法》还规定：禁止具有竞争关系的经营者达成垄断协议，固定或者变更商品价格。组织本行业的经营者达成垄断协议的，反垄断执法机构可以处50万元以下的罚款；情节严重的，社会团体登记管理机关可以依法撤销登记。经营者实施垄断行为，给他人造成损失的，依法承担民事责任。

　　诉状显示，刘方荣状告市保险行业协会，要求该协会赔偿保险费损失1元，并承担相关费用。渝中区法院已正式立案审理。

　　回 放

　　重庆保险行业协会：

　　多家汽车企业取消了对经销商的最低限价规定

　　重庆车险自律公约遭质疑已久　自律公约不是价格同盟

　　《重庆市机动车辆保险行业自律公约》及其实施细则施行以后，各界对重庆车险自律公约的质疑从未停止，一些对车险自律公约的异议也频频见诸于报端。

　　从2003年起，重庆市内一些财险公司签订了《重庆市机动车辆保险行业自律公约》，对财险公司经营的车险费率等进行了下限管理，硬性规定车险折扣不得低于多少，否则就要被市保险行业协会处罚。

　　2005年6月，本报对《重庆市机动车辆保险行业自律公约》进行了质疑。由于重庆车险行业自律公约导致重庆车险价格要比周边地区高，所以引起了四川等地的财险公司入渝大抢车险业务，导致重庆车险保费大量流失。有关人士认为，若按通常所指的市场经济标准来说，车险行业应同其他行业一样，在公平竞争、自由竞争的环境下阳光操作。各财险公司应根据自身经济实力、社会声誉、服务水平等赢得客户，而不应为自己划一个圈圈。

　　今年6月5日和6日，本报又对此进行了连续报道。市保险行业协会秘书长黄明江在接受采访时说，重庆本地保险公司制定行业自律公约，统一车险费率，是为了避免行业不正当竞争，不属于价格同盟。

　　“不要把个别现象放大。”黄明江说，重庆私家车到异地投保应该是个别现象，绝不是主流。

　　“重庆本地车异地投保不符合有关规定！”黄明江说，按照属地原则，重庆籍车应该在本地投保。异地投保既不合规定，今后理赔的时候也会碰到麻烦和困难。

　　就“价格同盟”的问题，黄明江解释说，针对此前重庆保险市场无序竞争的状况，根据各家保险公司的经营情况，行业协会才协调各家保险公司制定了车险行业自律公约，统一制定了八折优惠的措施。这是一种市场行为，也是根据市场状况达成的共识。既然大家都认可，就不存在市场垄断和价格同盟。

　　那么，行业协会制定八折优惠的这一标准是如何计算的？制定的程序又是怎样的？当记者要求进一步深入采访时，黄秘书长当时以不方便回答为由谢绝了采访。

　　市内一些财险公司负责人当时在接受采访时认为，车险行业自律公约出台的初衷是好的，但市场的变化已对“自律公约”产生了冲击，“自律公约”已经失去了存在的意义。

　　反垄断法实施首日 凯美瑞售价跌两万

　　本报讯 《反垄断法》昨天实施。记者获悉，长安福特马自达、广州丰田两家企业已经表态，将不折不扣坚决执行，并取消了对经销商的最低限价规定。当天，部分地区经销商将凯美瑞的市场售价下浮了2万元。

　　长安福特马自达公关总监姚雨昨天告诉记者，在对《反垄断法》进行了深刻研究后，该公司将出台有关实施细则及经销商管理办法。目前，产品最低限价已经取消，经销商可以根据自己的实际情况制订市场零售价格，厂家不会再对经销商进行任何处罚。

　　广州丰田公司也已宣布，取消过去对经销商售价管理的处罚政策，并支持经销商面向用户的优惠酬宾行动。另外，东风日产、广州本田、一汽大众等众多厂家也正在商讨应对《反垄断法》的新管理办法。

　　厂家刚一松口，已有汽车价格应声而落。据了解，在全国各地，凯美瑞此前稳定的价格体系开始出现不同程度的松动。目前，凯美瑞在广州售价降了近2万元，成都降价2.5万元，上海降价1.5万元。

　　之前国内有报道称，《反垄断法》将对现行汽车营销模式带来巨大冲击，4S店模式将发生重大变化，汽车价格限制和跨区销售将放开，汽车价格联盟面临瓦解，正在执行的《汽车品牌销售管理实施办法》也将修改。

　　记者就此采访了权威人士和有关专家，发现上述说法误读了《反垄断法》，没有法律依据。综合来看，《反垄断法》并不会改变国内现行的汽车营销模式。当前国内汽车市场的主要问题不是垄断，而是过度竞争甚至是恶性竞争。记者 刘斌

　　《反价格垄断规定》起草完成

　　据新华社 国家发展和改革委员会有关方面负责人昨日说，为配合《反垄断法》实施，正确开展反价格垄断的执法工作，国家发展改革委最近已经完成《反价格垄断规定》的起草工作，使《反垄断法》有关反价格垄断的部分更具有操作性。

　　国务院近日印发的“国家发展改革委主要职责、内设机构和人员编制规定（‘三定’方案）”已经赋予国家发展改革委“依法查处价格违法行为和价格垄断行为”的职责。

　　起草上述规定的指导思想是遵守《反垄断法》的原义，对《反垄断法》中有关反价格垄断的内容进行规定，增强可操作性，为反价格垄断的执法工作提供切实可行的法律依据。上述规定对《反垄断法》有关条文，结合反价格垄断的实践和现实情况，作了进一步细化规定。

　　另悉，国务院日前成立了反垄断委员会，主要职责是：研究拟定有关竞争政策；组织调查、评估市场总体竞争状况，发布评估报告；制定、发布反垄断指南；协调反垄断行政执法工作等。