周纪昌:1.8万亿交通投资 铁路要进一步开放市场

　　　3月4日，全国政协十一届二次会议开始的第二天。在经济危机的背景下，国家已经出台的提振经济政策效果如何?下一步还将有哪些拉动政策？这些问题是政协经济组委员们关注的焦点。

　　业务涵盖铁路、公路、港口的设计和建设、疏浚、港口机械制造等多个领域，位列世界五百强中的中国交通建设股份有限公司，作为国家4万亿投资中交通固定资产投资的重要承接者，公司董事长、全国政协经济组委员周纪昌接受了本报专访。

　　周纪昌认为，国家对交通基础建设的投资，掀起了交通基础建设发展的新一轮大潮，尤其是铁路建设，将在“十一五”、“十二五”乃至更长的时间内进入高速发展的时期。而在利用投资，快速发展的同时，如何保证建设质量，将项目落到实处，以及铁路市场的进一步开放，都是影响到交通运输业进一步发展的重要问题。

　　投资带动交通基建发展

　　《21世纪》：中央提出了拉动内需，促进经济发展的十项措施，预计到2010年底要投资4万亿来促进经济的增长。而投向铁路、公路等基础设施建设的投资在其中占到了18000亿，这对2009年我国交通基建的发展将产生什么样的影响？

　　周纪昌：2009年国内交通固定资产投资规模有望达到1万亿元。其中，铁路建设将迎来高速发展期，计划完成投资6000亿元,新建铁路里程1万公里。在铁路建设方面，一批客运专线、城际铁路、煤运通道、西部干线铁路等项目将陆续开工。此外，北京、上海、天津、广州等一批中心城市，还将大力推进以轨道交通为骨干的城市运输体系建设。

　　在公路建设方面，国省道的干线公路改造、东部和中部地区主要城市间的城际道路、与国家区域经济相适应的区域间通道，将是今年的建设重点。

　　此外，地铁、轻轨、市政等工程建设市场也将保持稳步增长。

　　而在水运建设方面,预计沿海港口投资额为700亿元，内河港口及航道为200亿元。国家将重点建设大型化、专业化的深水泊位码头，中央政府将支持一些需求量大、运输繁忙的航道扩充。

　　《21世纪》：中交集团作为今年4万亿元投资中交通固定资产投资的重要承接者之一，请您谈一下固定资产的投资对经济发展的拉动作用？对于中交集团应对金融危机能起到多大作用？目前有哪些项目准备上马？

　　周纪昌：在国家4万亿的投资当中，对于铁路、公路等基础设施的建设投入占到了非常大的比重。其原因就在于投资基础设施的建设，对经济的拉动效力是最大的。

　　在国家出台的十项扩大内需、促进经济增长的措施中，加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设，和重点建设一批客运专线、煤运通道项目和西部干线铁路，完善高速公路网等都涉及到中交集团的业务领域。

　　2009年，中交集团将重点跟踪国省道的干线公路改造、东部和中部地区主要城市间的城际道路，大型化、专业化的深水泊位码头和需求量大、运输繁忙的航道扩充，以及客运专线、城际铁路、煤运通道、西部干线铁路等项目。

　　可以预期的是，在未来较长的时间之内，由于内需政策的需要，各种国家重点项目建设、城市公共交通等基础设施建设、房地产开发，以及区域发展，将有利于中国建筑行业的持续发展，这对于中交集团抵抗金融危机将起到直接的促进作用。

　　铁路建设要进一步开放市场

　　《21世纪》：作为一位资深的业内专家，在你看来，这些直接的投资对交通业自身的发展将带来什么影响？

　　周纪昌：交通业在改革开放之后，一直迅速发展。但是在“九五”、“十五”期间，发展的重点在于公路的建设。现在，国家公路网的规模已经基本建成，地方公路网的发展也十分迅速。在这一轮投资大潮的拉动之下，我认为我国的高速公路网将最终成型，对于经济的发展发挥更大的拉动作用。

　　而在铁路的发展方面，近几年来，有一个很好的趋势，就是铁路市场在逐步的开放。这对加快铁路建设，提高建设质量都很有好处。而跟随经济发展的需要，这些年铁路的建设规模继续逐年扩大。

　　我认为，在“十一五”、“十二五”乃至更长的一段时间之内，铁路的投资数量会进一步加大，投资规模也会进一步加大，这对改善和发展我国的综合运输体系会发挥很重要的作用。

　　《21世纪》：交通企业应该怎样更好的利用现有的投资？应该注意什么问题？

　　周纪昌：我认为，在公路建设方面，应当注意的问题主要有两个：

　　首先，过去铁路投资规模不大的时候，铁路的建设队伍都在公路上，对降低公路建设的造价，提高公路运行的质量都有很大帮助，因为这一批建筑队伍比较专业。

　　而现在，在铁路也开始大投资，大发展之后，公路上的建设力量必将分流到铁路。那么，公路建设在建设规模继续扩大的情况下，其建筑力量会被削弱。因此我们要十分注意一些大型的公路工程，是否有技术过硬的队伍去施工，保证公路的建设质量。

　　其次，随着目前一轮投资大潮的掀起，各地也都普遍出现了公路建设的投资冲动。但是这些冲动并不都与其实际的财力成正比。如果在资金不足的情况下硬上项目，就容易出现新的三角债问题，这也是十分值得注意的。

　　而在铁路方面，主要还是要进一步的开放市场，虽然目前已经在逐步开放，但在很多方面还是有些限制。

　　海外市场份额将提高到40%

　　《21世纪》：作为进入世界五百强的国企，面对目前的经济危机，中交集团在战略上有何调整？

　　周纪昌：在公司的发展战略调整方面，主要是三个方面的调整。

　　首先是资产结构的调整。公司过去单一的向基础设施投入，这样受宏观调控的影响太大，投资额只要一减少，公司的业务量马上萎缩，这说明单一的市场结构不利于公司抗击风险。因此我们目前在基础设施、疏浚、工业等很多方面都有投入，从而达到资产结构的均衡。

　　其次就是业务的调整，不再单一的经营公路、港口等传统业务，而是逐步的往新兴业务延伸，例如发展铁路，轨道交通等。

　　第三就是市场结构的调整，在巩固国内市场的同时，大力开拓海外市场。

　　其实我们这个调整规划从2006年就开始实施了，目前已经初见成效，在金融危机的影响下，公司仍然保持稳步的发展。因此，我认为多元化的发展，可以提高国企抗击风险的能力。

　　《21世纪》：您刚刚提到了开拓海外市场，但是随着金融危机的影响逐步深入，海外市场的风险将会增加，中交集团会改变原有战略吗？

　　周纪昌：中交集团不会改变海外战略。

　　按照我们的计划，在最近的几年中，我们在海外市场的份额将逐步提高到总业务额的40%。目前,集团海外业务主要分布在东南亚、南亚、中亚、东非、西非、中南美洲等地区。