黑龙江公路面临资金压力 因只能收本地车费

　　4月30日24时，也就是5月1日零时，黑龙江省取消省内全部政府还贷二级公路收费。

　　据黑龙江省交通厅厅长高志杰介绍，黑龙江省是继今年2月份山东、江苏、安徽、福建、江西5省第一批取消政府还贷二级公路收费后的第二批省份之一，比国家规定最后撤站时间提前了3年多。

　　不过这给黑龙江省新建二级公路的建设带来了一定的资金压力。

　　据悉，黑龙江省目前共有4条经营性二级收费公路，分别是：七台河至密山段、哈尔滨至红星水库段、肇东至肇州界段、鹤岗至梧桐河段。此次取消政府还贷二级公路收费，黑龙江省共涉及132个项目、8342公里，需撤销收费站169个，涉及收费人员8800人。其中，省交通运输厅管理的站点59处、3446人；除黑河和大兴安岭外，其余11个地市管理的站点104处、5215人；农垦系统管理的站点6处、139人。此项政策可为黑龙江省车主一年节省约11亿元的费用。

　　黑龙江省目前公路基础设施总量不足、等级偏低，全省二级收费公路占收费公路总里程的78％（全国平均为60％），收费金额只占41％。加之地处边陲，基本上只能收本地车辆的通行费，一些二级公路收不抵支、债务累增的现象比较严重。特别是随着高速公路的发展，原有二级公路干线骨架作用明显削弱，加之二级公路收费站大多分布在城乡居民频繁使用的区域，矛盾日益突出。

　　“取消政府还贷二级公路收费，不是对‘贷款修路，收费还贷’政策的否定，更不是取消这一政策，而是对这一政策的调整和完善。”高志杰告诉记者：“今后的高速公路和一级公路建设，仍然主要依靠‘贷款修路，收费还贷’政策筹措资金，并逐步形成以高速公路为主体的收费公路网络和以普通公路为主体的提供普遍服务的公路网络，促进公路交通科学发展。”

　　黑龙江省交通厅副厅长戴彤宇介绍说，“贷款修路、收费还贷”是我国公路基础设施建设投融资政策的重要组成部分，对于我国公路交通事业的可持续快速发展起到了不可替代的作用。黑龙江省自1984年实施这一政策以来，极大地加快了公路建设步伐。据统计，该省全部的高速公路、70％的一级公路、86％的二级公路都是通过贷款修建的。

　　今后二级公路将不再采取收费还贷政策筹措资金，而是以政府投入为主进行建设，虽然更好地体现了普通公路的基础性、公益性，更好地体现了以发展非收费公路为主、适当发展收费公路为辅的指导思想，但是与此同时也为黑龙江省二级公路的建设带来了一定的压力。

　　据了解，去年5月份，黑龙江省委、省政府着眼全省经济社会发展全局，做出了“开展公路建设三年决战”的重大部署。计划用3年多时间，投资1000亿元，建设高速公路2840公里、一级公路422公里、二级公路2930公里、农村公路60799公里。但是，按照国家要求黑龙江省已于今年1月1日起，停止审批新的二级收费公路项目。

　　“已经列入三年规划的二级公路项目势必出现资金缺口。”高志杰介绍，目前，黑龙江省正向国家有关部门积极反映情况，国家发改委、交通运输部、财政部也正在研究相关政策。尽管如此，黑龙江省今年依然续建和新开工二级公路1400多公里，其中计划年底交工517公里二级公路。