从临沂样本看汽车下乡政策实施的几点问题

　　5月17日，山东省临沂市人民政府和中国汽车流通协会在临沂市罗庄区远通汽车国际会展中心共同主办了一场汽车下乡产品展示会，来自全国各地20余家汽车生产厂家、数百种汽车下乡产品前来参展。从早上8时30分展示会开幕到中午11时30分，短短3个小时内，现场现金交易额为290万元，刷卡交易额为478万元，预计当天成交量将达1000辆。

　　作为全国汽车下乡万里行活动的第一站，临沂市这场为期四天的展示会，着实为全国汽车下乡工作提供了不少可借鉴的操作办法，而临沂市在汽车下乡政策实施过程中的不少尝试及问题，更为这项工作的有效开展提出了有价值的思考。

　　经销商垫付财政补贴能否推广

　  据中国汽车流通协会相关负责人透露，第一批汽车下乡国家财政补贴款已于5月初拨付各级地方政府，自3月1日汽车下乡政策实施之日起换购汽车下乡车型的农民将陆续拿到国家承诺的财政补贴款。依照汽车下乡细则规定，乡镇财政部门将对审核通过的农民在申请提出的15个工作日内将补贴资金直接拨付到本人储蓄存折账户。

　　此次临沂市汽车下乡产品展示会上，为了加快财政补贴到位农户的速度，采取了现场办公的方式，让农民朋友们现场购车，现场上牌，现场补贴，现场报废，这在全国范围内尚属首例。之所以能实现现场直接补贴，得益于临沂市拥有山东省最大的汽车流通企业——远通汽贸集团，现场参展的各品牌经销商均来自该集团，而当场兑付给农民的汽车下乡补贴款均由远通集团垫付，政府随后向其偿还。

　　远通集团董事长兼总经理周昆告诉笔者，当天交易现场由临沂市财政局工作人员对农民的申报材料进行审核，而补贴资金由远通集团先期垫付，在随后政府偿还的过程中若有损失风险，全部由远通集团承担。

　　“乡级审核乡级兑付”7个工作日到账

　　针对各地不同情况，全国各省正在陆续出台当地的汽车摩托车下乡细则，而临沂市财政局在请示省财政厅后，将临沂市汽车下乡政策的实施办法作了不少灵活性的操作。

　　依照国家有关规定，在异乡换购或购买汽车下乡车型的农民必须回户口所在地乡镇财政部份申报补贴资金。为了打破地域阻隔，方便农民生产生活，临沂市财政局规定，在临沂市换购汽车下乡车型的农民均可在临沂市申报和兑付补贴资金。

　　此外，国家规定汽车下乡补贴资金实行“乡级审核、乡级兑付”或“乡级审核、县级兑付”，而临沂市财政局要求在确保财政资金安全的情况下，一律执行“乡级审核、乡级兑付”方式，如此一来，确保购买人从提出申请到补贴到账的周期由国家规定的15个工作日，缩短至7个工作日。

　　微车断货轻卡难销换购难题待解

　　笔者在临沂市汽车下乡产品展示会上看到，不少厂商如上汽通用五菱、长安汽车等，其热销微面的货源已明显无法满足当地农民的需求，不少车型普遍需要等上一至两周方能到货。

　　上汽通用五菱汽车股份有限公司副总经理袁智军告诉笔者，受汽车下乡利好政策的影响，今年1至4月份上汽通用五菱全国销量同比增长40%，空前畅销的势头已让该品牌微车车型在部分地区出现了全线脱销的状况。

　　在微车热销同时，同为汽车下乡车型的轻卡则明显遭遇冰火两重天。由于国家出台的汽车下乡细则中有关轻卡的补贴是与三轮汽车和低速载货车的报废联动的，要求农民提供已报废车辆的报废证明及机动车注销证明。而目前广大农村的三轮汽车或低速货车，在2004年以前由各地农机部门上牌，由于没有公安部门的牌照，因此无法取得公安部门的机动车注销证明；2004年开始上公安牌照的农用车又尚未到车辆报废的8-10年年限；更有部分农用车当年完全出于农民自用需求购买，没有牌照可言。如此一来，报废不了，则购买轻卡的积极性就大打折扣了。

　　据中国汽车流通协会相关负责人表示，协会正在积极谏言国家有关部委，酝酿新的汽车消费鼓励政策，将换购轻卡获补贴的办法改为直接补贴。

　　品牌厂家授权维修站制约配套服务网点

　　有家电下乡的前车之鉴，汽车下乡政策出台之初，业界的最大担心便集中于配套服务方面。汽车下了乡，服务下不到乡，叫农民兄弟如何是好？

　　由于我国目前实行品牌厂家授权服务网点的政策，深入农村市场后，单方面依靠厂家铺设网点势必造成资源浪费和重复建设，服务质量规范和市场管理等问题也将随之而来。这方面，远通汽贸集团的做法颇有借鉴意义。

　　目前，该集团全面覆盖农村市场的16个县级汽车大卖场已全部建成营业，与此相配套，未来两年内，他们将陆续建起100家乡镇级维修服务网点。利用业已拥有的合作关系获得厂家授权，利用自身的品牌优势打造多品牌集于一地的“服务工场”，淡化品牌概念，实现资源利用最大化，不失为建设农村汽车服务市场的一条可行之策。