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怀来县地处河北张家口地区，位于北京西北部，是北京的生态屏障。由于自然和历史原因，怀来县土地荒漠化和水土流失严重，全县土地荒漠化面积20多万亩，境内的天漠沙丘距北京天安门仅70公里。境内的官厅水库为北京提供70%的工业用水，近年来，由于水土流失，官厅水库泥沙淤积，库容量已由设计初的20亿立方米锐减至13.6亿立方米。怀来县气候干旱，近三年平均降水量仅300毫米，今年干旱尤其严重，至今降水量只有20多毫米，造成官厅水库水位大幅度下降。2000年5月，朱镕基总理专门视察怀来县并强调：“治沙止漠刻不容缓，生态屏障势在必建”。 项目区位于长城脚下、官厅水库南岸小南辛堡乡，建设总规模333.3公顷（5000亩），计划2001年完成造林159.3公顷（2390亩），同时完成6眼机井打井及配套工程；2002年完成造林174公顷（2610亩）。 项目完成后，将极大地改善当地的生态环境，项目区的森林覆盖率将由原来的17.42%提高到24.02%，每年还可减少土壤流失1.38万吨，增加土壤蓄水10万立方米；项目还将提高老百姓的收入，预计参与项目家庭年均增收500元；同时，项目还将对社会带来就业机会，预计可安置2000名就业人员。
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