汽车召回制度召回“缺席”的责任和良知

首页 | 新闻 | 短信 | 邮件 | 商城 | 搜索 | 社区 | 在线 | 企业

Sohu >> 汽车频道首页 >> 汽车新闻 >> 产业新闻

汽车召回制度召回“缺席”的责任和良知

2003年07月02日16:11　作者：新闻晨报　来源：新闻晨报

页面功能【我来说两句】【我要“揪”错】【推荐】【字体：大中小】【打印】【关闭】

　　2002年10月23日，国家质检总局发布《缺陷汽车产品召回管理规定（草案）》，向社会公开征求意见。记者日前获悉，《草案》经全面修改已趋成熟，最快有望在今年下半年出台。如此，2003年有望成为中国汽车的“召回元年”。

　　据统计，目前我国每年因交通事故死亡的人数多达10.5万人，其中因车辆本身故障原因造成的事故约占7-10％。众所周知，国内汽车出现发动机突然熄火、转向和制动失控的情况并不鲜见。汽车作为复杂的机电一体化产品，在设计和制造过程中出现缺陷可以理解，但是出问题后，厂家及时公告并承担相应的维修和赔偿责任也是责无旁贷。

　　由于长期以来汽车召回法律的“缺席”，使得车商可以很硬气地对召回说“不”，而权益和身心受到损害的消费者一直求告无门。国外车商在全球的召回几乎总是有这么一句：“销往中国的轿车不在此次召回之列。”国内车商也是振振有辞：“国内没有召回法，你让我怎么召回？”

　　现在，召回法案的即将出台让消费者鼓舞，却让车商们不安。他们担心实行召回制度以后，他们无法承担巨额的维修和技改成本，销售会受到影响，品牌形象也将大打折扣。一些厂商为了“自救”，列举了一系列现阶段汽车召回立法尚不成熟的理由：中国汽车产业结构滞后于国际水平太远、生产水平技术含量的落后已严重阻滞产品更新换代、缺乏最起码的技术检验设备和训练有素的检验人才、没有透明的公证机构。据悉，这也是《草案》迟迟没有定稿出台的原因之一。

　　其实，随着中国入世进程的加快，汽车召回只是迟早的事情。车商不去未雨绸缪，反而只想苟延时日，真可谓缘木求鱼。汽车界的这种短视不改变，中国汽车业的竞争力就无法增强，消费者的权益就无法充分保障。

　　中国汽车工业发展研究所的高级研究员贾新光认为，政府部门没有预测到迅猛增长的汽车消费潜力，车商们也没有仔细思量缺陷汽车所带来的严重后果，这是汽车召回法律缺位的深层原因，“立法一定要把立场站到消费者那边，不能偏袒汽车厂家，因为在中国，消费者是弱势群体。召回的立法角度在于保护消费者的权益，促进厂家提高产品质量。汽车召回不会给中国的汽车业带来灭顶之灾，而是中国汽车界的当务之急。”

　　由此观之，汽车的召回立法在中国已是迫在眉睫。汽车厂商召回的不仅仅是汽车本身，更是企业应有的责任和良知，还包括中国汽车工业光明的未来。那些杀鸡取卵的一锤子买卖，那些收了钱就万事大吉的短视行为，可以休矣。

　　召回草案"犹抱琵琶半遮面"

　　汽车“召回元年”曙光熹微

　　2002年10月23日，国家质检总局发布《缺陷汽车产品召回管理规定（草案）》，向社会公开征求意见。消费者对此反响热烈。国家质检总局组织的调查结果显示，有99.6%的被调查者赞同尽快出台缺陷汽车召回制度。记者日前从国家质检总局有关部门获悉，有关《草案》的细节仍在进一步讨论和修改之中，之后将经过必要的立法程序予以发布，最快有望在今年下半年出台。

　　在等待了多年之后，中国的汽车终于走上了召回之路。业界普遍认为，召回草案颁布之后，中国汽车业的法制建设开始与国际接轨，现代的汽车消费体系及观念也得以培养。

　　中国汽车工业发展研究所高级研究员贾新光对汽车召回法规的出台表示疑问：“我认为，有关召回立法的速度太慢，立法程序有阻碍，立法通道也太窄，立法的紧迫性太差。厂商对此也有许多不同意见，他们会给政府施压。召回法规年内是否能够出台，还是一个未知数。”

　　三大软肋

　　对于《缺陷汽车产品召回管理规定（草案）》本身，业内人士质疑颇多，主要集中在3方面：《草案》只是部门规章而非严格意义上的法，因此它缺乏广泛的法律效力；对于汽车产品的市场准入的认证没有作出明确清晰的界定；缺乏有关环保方面的条款。

　　贾新光告诉记者：“作为质检总局的一个部门规章，《草案》无法对其他部门产生法律效力，日后必将产生扯皮现象。美国有《国家交通和机动车安全法》，日本也有《公路运输车辆法》，车商可据此进行车辆的召回。而在中国，缺乏的就是类似的一个有关汽车及道路运输的基本法。没有基本法，先出所谓的部门规章，可谓本末倒置。”

　　中国汽车工业协会副秘书长姚杰也指出，目前我国实行汽车召回制度尚不具备法律基础，因为召回制度是建立在公平公正的认证制度基础上的，而认证制度又是建立在相关的汽车产品质量法律基础上的。《缺陷汽车召回管理规定》从严格意义上讲不是法，只是行政法规，此将会产生一系列的瓶颈制约。

　　关于汽车的市场准入，现在也缺乏一个科学高效的运作机制。据悉，目前汽车准入的门槛主要有三道，一是《公告》管理，即上了《公告》的产品才能生产、销售；二是汽车产品要满足现阶段国家实行的排放法规，必须单独上一个“环保目录”；三是从今年8月1日起，所有汽车产品必须符合强制性产品认证（“3C”）要求，未通过认证的产品不得生产和销售。上面三项准入分别由国家发改委、国家环保总局和国家认证认可监督管理委员会管理。除了环保内容的检测以外，三项准入中有两项的检验项目和内容几乎完全一致。

　　贾新光对这种多头管理的准入机制提出质疑：“我认为需要一个公正的第三方机构对汽车的市场准入进行认证，收费和检测结果都应公开，这项工作不应由政府部门来组织。”

　　另外，《草案》中还缺乏环保方面的条款。贾新光告诉记者，国外的汽车召回制度都涉及了环保的内容，汽车进入市场不但要通过安全认证也要通过环保认证；当汽车存在的隐患可能导致环保方面的问题时，车商也应该予以召回。贾新光认为中国应该借鉴国外的这一做法。

　　三大准备

　　专家们认为，在汽车召回制度正式实施之前，有些准备工作就可以先期开展起来。

　　首先，必须建立一个全国范围内的信息收集和处理系统。据交通部统计，全国每年交通事故死亡人数达10.5万人，其中有相当部分是由于汽车的机械故障造成的。但在事故鉴定中，并不会将故障车的制造厂家登记备案，更不会进行全国性的统计，缺陷汽车信息采集体系的缺失可见一斑。厂商方面，也很多企业都没有建立自己完整的客户档案，这一点同样不利于实施召回。

　　其次，需要有一个公正、权威和独立的常设机构来对汽车产品的质量缺陷进行检测和认定，以此明确区分产品的“系统性缺陷”与“偶然性缺陷”。业内人士建议成立一个除汽车制造厂外的研究单位、检测机构等专家组成的委员会，进行缺陷的判定和鉴定，相关企业可以派代表参加讨论说明情况。需要关注的是，目前我国得到质检总局认可有能力进行43项汽车强制性标准检验的几家汽车质量检验机构，均与国内汽车制造商有隶属关系。因此，选择客观公正的检测机构对于产品缺陷检测和认定的权威性至关重要。

　　另外，消费者和厂商对于召回的观念也有待廓清。记者在采访中发现，不少消费者对于召回并不是很清楚。许多人认为汽车召回就是换车和退款，将汽车召回等同于汽车“三包”。厂商则担心召回将增加自己的成本甚至破产，并且影响市场销售和企业形象。实际上，召回不但能够保护消费者权益，还可以使厂商的经营行为更加规范，从而维护正当的竞争和市场秩序，同时避免因此给厂商带来更大的经济赔偿损失。联系国际知名汽车厂商的做法，召回不但不会影响到汽车企业的公众信誉，相反还会给人们留下负责任、守信、有远见的好印象。

　　十多年以来，公开宣布大规模地召回缺陷汽车进行免费检修的国内汽车厂家，只有广州本田。2002年5月28日，广州本田宣布为1999年8月前出厂的3560余辆广州雅阁轿车进行免费检查修理，被业界称为中国汽车界的首次召回。除此之外，其他厂家在召回方面尚无动作。

　　资料链接

　　今年国外汽车召回事件一览

　　6月，车架因焊接不当有可能开裂，五十铃公司宣布召回总共64000辆车架有缺陷的SUV。

　　6月17日，因通风系统故障，大众汽车紧急召回6800辆在德国出售的多用途乘用车———途安（Touran）。

　　6月中旬，因车身框架问题，五十铃在日本召回6.4万辆SUV。

　　6月中旬，因为后车门扣锁加固装置附近的结构在某些严重的撞击中有可能破裂，美国通用汽车公司主动召回了约10.7万辆2002年和2003年生产的别克Rendezvous休闲车。

　　6月，由于Lupo、Golf、Polo以及Skoda、Seat车型的1.0L和1.4L铝制发动机的设计缺陷，缺乏防寒措施，在冬季气温低于零下8摄氏度时冷凝器的冷凝水会冻结，从而导致发动机失效。为此，德国大众公司将面临有史以来最大规模的召回行动，共计召回约50万辆相关车辆。

　　4月，因可能会有引擎自动熄火或重新激活的状况发生，宝马公司宣称将召回在2001年10月到2002年2月间出厂的218辆轿跑车E46M3。

　　4月，因与指示灯相连接的开关出现问题，马自达汽车公司宣布召回51264辆Demio紧凑结构轿车（即自达2）。

　　4月初，由于前轮制动软管的固定位置不当，导致制动软管发生扭曲，三菱宣布对1998年4月-2001年5月期间生产的太空车（SPACEWAGON－N84型）实施免费召回检修，其中包括向中国出口的1372辆。

　　4月初，由于制动系统和燃料箱等问题，三菱公司召回30多万辆轿车，具体包括243251辆1997年-2003年间生产的

　　RVR、Galant、Aspire和其他型号汽车。3月底，由于零部件在汽车碰撞中引起伤害的几率增加，通用汽车公司宣布召回34.1万辆SUV进行座椅安全带扣更换；这些车辆包括1997年款雪佛来Blazer，GMCJimmy和OldsmobileBravada运动休闲车。

页面功能【我来说两句】【我要“揪”错】【推荐】【字体：大中小】【打印】【关闭】

■相关连接

■请发表您的看法

用　　户：　匿名发出：

	您要为您所发的言论的后果负责，故请各位遵纪守法并注意语言文明。


留　　言：





经营许可证编号：京ICP00000008号　遵守《互联网电子公告服务管理规定》　*遵守《全国人大常委会关于维护互联网安全的规定》