| 人民观察：上海公车牌照是否也该限额拍卖 |
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作者：[ 高渊 ]
来源：[
人民网
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上海私车牌照拍卖最近屡创“天价”，车牌成了“最贵的金属”。在交通比较拥挤的大城市，限量拍卖私车牌照，似乎是合理的政策选择。问题在于：现行政策是否应该对公车、私车一视同仁？在限制汽车数量的同时，是否应该更重视“增能”和“增效”？
每逢月末的一天，上海安亭的一家交易大厅便会排起长队，场内一时容不下这么多人，队伍有时就会延伸到街上。这天，是上海私车牌照拍卖日。
为控制私车流量，上海每月都要对私车牌照进行无底价限额拍卖。由于需远大于供，私车车牌差不多成了“最贵的金属”。在本月刚刚拍卖的3000张新牌照中，最低的中标价已达创纪录的1．98万元。折算起来，一块车牌的价格超过了相同重量的黄金。
外地人也许会对这样的场面感到困惑———上海是国内最大的轿车生产基地，市民拥有较高的消费能力，似乎不应限制私人购车。上海交管部门则强调另一点：现有的道路设施难以承受太快的车辆增长。在“鼓励消费”与“保持畅通”的两难问题上，“限额拍卖”成了目前较为合理的一种折中。
理由虽然成立，但这个理由只会指向限制私车的政策吗？这令人怀疑。
首先，限制私车是否有违市场经济的公平原则？限额拍卖私车牌照的政策选择，听上去似乎只有私家车才会堵塞交通，公车就不会。
不管汽车属“公”还是“私”，只要数量超过道路通行能力，就会发生交通拥堵。现在，上海的公车与私车牌照发放途径完全分开，公车上牌不必走拍卖途径，费用比私车要低得多。在笔者看来，在一座交通比较拥挤的大城市中，应该对公车和私车一视同仁，甚至可以对私车上牌有所倾斜———因为这不仅能启动汽车消费最重要的个人购买市场，还能限制某些机关、国企的办公费用。
其次，汽车太多是不是大城市交通堵塞的关键因素？最新统计说，上海目前拥有各类机动车近120万辆，其中轿车36万辆，私家车刚刚超过10万辆。相比北京等城市，这样的汽车保有量并不算多。更重要的是，目前我国每千人拥有的汽车仅相当于发达国家的1／50，每平方公里国土所拥有的汽车只相当于其1／20，而每公里道路拥有的汽车只相当于其1／3。
不少专家认为，当前国内大城市交通状况欠佳的关键在于3个方面：城市道路建设规划滞后、公共交通投入不足、交通管理方式与理念落后。从这个意义上说，对汽车数量进行限制只是“头痛医头、脚痛医脚”的治标之举。要改善城市交通状况，恐怕不能只是“减量”，而应当在“增能”与“增效”上拿出更聪明的治本之策来。
如果把城市看做一个可以经营的对象，那么在这块小小的私车牌照问题上，多少可以折射出城市经营管理的一些情况。经营城市与经营企业不同，不仅要讲经济效益，还要讲社会效益、环境效益。
近年来，许多城市纷纷在黄金地段开辟绿地，以此美化城市形象、改善投资环境。人们对此的评价是，“小草原来也是生产力”。道理是相通的。限制私车牌照虽然事出有因，但它毕竟与鼓励消费的政策不尽相符，也不利于投资环境的改善。眼下，对于国内少数几个发展最快的大城市而言，降低增长过快的商务成本，提高城市竞争力已是当务之急。如何尽快撤除在投资和消费准入上不平等、也不必要的“门槛”，使国内外资金流、人才流“流动”得更畅快，应该有更新的思路。
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