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| “道路杀手”速刹车 万辆报废车仍在行驶 |
| 作者：[ 刘中席 卜云彤 ] 来源：[ 经济参考报 ] |
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报废汽车号称“道路杀手”，是道路交通的重大隐患。根据海南省有关部门统计，到目前，整个海南省应报废而没办理报废手续的汽车有近万辆仍在路上行驶，占了海南汽车总量的１／１０。近几年，超过报废期的汽车发生车祸的现象接二连三。单海南海榆中线３０公里左右路段就有报废大巴掉水库死５人，报废中巴撞车死４人、伤１２人等几起特大和重大交通事故。今年８月１０日，东线高速公路一辆因翻车造成１１人死亡的拉虾货车也是辆报废车。 营运车指望报废期后再出利润 据了解，大多数应报废的车辆，购新车时正值海南泡沫经济时期，价位较高，特别是购车从事客运的车辆，除车辆本身价高外，还有营运管理费、向出租车公司上交的管理费等也较高。近年海南物价逐年下降，原来每公里１．８０元或１．６０元，现在每公里才１．００元；原来起步价１６元，后来才１０元，现在顾客更是不讲起步价，去较近的地点讲价５元，司机也只好同意。细算算，付出去的钱没有收回，有的甚至连成本都没收回来，所以报废期后要继续行驶，指望再多跑一到两年赚回本钱加利息。这种类型的车主占有相当大的比例，当管理部门通知他们的车辆报废时，他们都有抵触情绪，海口市出租车司机甚至多次集体拦路以示抗议。政府出于好心，为了社会稳定，同意他们延缓报废期二年。海口出租车司机的“黄昏”愿实现了，可琼山等市县的出租车没有此种待遇，于是引发了其它市县出租车司机的思想波动。 二道贩子渴望废车卖出剩余价值 报废车从本质上讲是一堆汽车状的废铁废钢，国外车主处理报废车不仅不能得到相应的回报，反而要支付一笔不菲的处理费用。由于国情不同，我国报废车不允许自行处理，还指定部门专门收购。海南省政府部门指定海南再生有限公司为海南唯一回收汽车的公司，向该公司上交一辆报废汽车，车主可获得３０００元左右的报废车款。但车主认为收购价太低，不愿意将报废车送交再生公司，两眼便盯上了“二道贩子”，因为只要将报废车卖给“二道贩子”，就可产出可观的剩余价值。“二道贩子”再将报废汽车进行一次大修，诸如花点钱喷油漆，使报废车旧貌换新颜。同时换一些实在不行的零部件，让报废车基本能使唤。再通过暗道出售，一辆报废汽车转手赚一万元绝对不成问题。那么暗道通向何处？海南除海口、三亚、琼山、儋州等市对报废车管理较严外，其它市县基本上可以畅通无阻，当然更多的报废车流向了农村。经过乔装打扮的报废车到了农村安家落户，尤如山里飞来“金凤凰”，全村皆喜。海南农村对车辆管理基本处于放任状态，加上交警人少，心有余而力不足，想管也管不过来。因此，报废车主和“二道贩子”受利益趋动，将报废车“嫁”到农村乡镇，销路是越来越广，如今已大有供不应求之势。 修车行期望报废部件贡献“余热” 对报废车青睐的不止是“二道贩子”，不少拆解行、修车厂也视报废车特别是进口报废车为宝贝。当然，他们贪图的并不是车体的废铁废钢，而是车身上各种各样的零部件。他们的理由很充分，人死了，身上的不少“器官”还能移植，车废了，各种零件为什么不能利用？何况有些报废车内部零件是刚换上去的，甚至还是新的，完全具有利用价值。一些修理行拆解报废车非常有经验，大到发动机、离合器、油泵、变速箱，小到玻璃、螺丝、油箱、轮胎，分门别类，拆下来进行适当的修复之后，再用塑料袋进行密封包装使其变成了“产品”，有的塑料袋上还印有产地等商标标识呢。难怪现在修理厂对同一配件材料标价相差三四倍，一是进口原装价，二是某地仿制价，三是国产价，四是旧品价。这样的修理厂老板还算是老实的，要是把这些旧品作为正宗配件出售，那顾客也只有内心叫冤枉。海南大多数修理厂都有几部报废车，不是放在厂内就是放在不远的野地里，他们视报废车为零件库，缺什么就到报废车上拆，报废车上实在没有就去旧车市场较活跃的市县买，花一点路费就行了。现在修车业回扣开路是惯用手段，何况又有哪一个开公家车的司机会去计较所换零件是否正宗呢。 非法经营者奢望车牌号能变钱 有的人之所以对报废车偏爱有加，不愿向车管所申请报废，把车交到再生公司，不去领国家规定的报废车收购款，倒并非是“以车谋财”，看中的是如今难觅的车牌。因海南比较容易买到拼组装车或其它非法车辆，只要把真车牌往上一挂，心里就踏实多了。海南也有地下车牌厂制作车牌，但路面交警慧眼识真假，碰上悬挂假牌的连车都一起查扣了。因此，真车牌子成了抢手货，报废车主也奢望有此路发一点财。一块真车牌在海南地下黑市一般都可以卖到６００元到２０００元不等。另外，有的报废车上挂的客运牌，比车牌还值钱，有时悬挂此牌的中巴车跑一趟环岛游可获利上千元。只一块车牌就比正常报废收入要高，又何必再去“报废”呢，不但受累，搞得不好还受气！ 报废汽车需要多管齐下综合治理 本该退出历史舞台的报废车在海南各条道路上奔跑，给社会留下的隐患是不可忽视的。首先，报废车由于“年高体弱”，耗油量大，噪音严重，势必造成能源浪费和环境污染。其次，报废车安全系数低，直接对人们的生命财产造成威胁。有数据表明，近３年的海南交通事故中，由报废车造成的占５６％左右，报废车被称为“道路杀手”。第三，报废车长生不老，违背新陈代谢的自然法则，冲击了新车市场，不利我国汽车工业的健康发展。黑市交易报废车也破坏了商业市场规则，对社会经济秩序带来很大影响。第四，为使报废车延缓报废，有的要向车管干部公开行贿，如在路面被查，还要挤出一点“水”来“通融通融”。更有甚者，车牌乱套，出了事故，特别是逃逸事故，交警处理难度加大，会给社会造成不稳定因素。 做汽车报废工作难度很大，但并非“没治”了。有关人士、有关专家提出，关键是要建立综合责任机制。领导牵头，各司其责，汽车报废工作就一定会取得很好的效果。譬如，车管所每年将汽车报废牌号用电脑锁定，电话或邮递通知应报废的车主，３个月没来办理手续，通知辖区政府主管安全的部门进行调查，假如已出售，立即采取追踪措施，直到抓住“道路杀手”为止。政府要制定一系列规定或措施，譬如：修车行业一律不许修理和拆装报废车，每修一辆车都必须对车辆行驶证上的全部资料进行电脑录入，工商税务可对其进行规范和检查。保险公司可从报废期限的前两年就开始强制保险，最后一年投保可多过正常年度的２到３倍，车辆办完报废手续后返还，这样做非常有助于车主主动报废再去领回可观的保险金。法制部门立法要增加报废车事故倒查责任追究内容，明确几种情况的责任比例，让出售者提心吊胆，让批准延缓报废的责任人心惊肉跳，让“二道贩子”也叫苦不叠。车管所要对延缓报废车辆增加检测次数，并保存好检测资料以利将来倒查有据。路面交警凡查扣报废车一律用油漆喷上“报废”二字，就是关系户领回去也不好意思再去拉客拉货了。除以上手段外，政府部门还要拨出专款，提高报废车回收价格。如购新车，由新车出售部门让利１０００到２０００元也可。尽量做到国家出一点，当地政府补一点，汽车公司让一点，运输管理部门再方便一点或让一点利等。这些办法和条件对报废车“安乐死”具有非常大的吸引力，比交警长期用强制办法全面查扣引起社会问题要好得多。
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