新交法听证报告：机动车负全责有三前提

　　解读

　　建议新增条款1

　　车祸当事人按比例担责任

　　北京市人大常委会建议：增加有关道路交通事故当事人责任划定的条款。明确机动车之间、非机动车之间、非机动车与行人之间发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，按照各自过错的比例承担赔偿责任。

　　［解读］：北京市人大法制委员会副主任委员、国家行政学院法学部主任应松年认为，这次立法听证报告是总结了9月3日举行的立法听证会各位陈述代表的意见后汇总形成的。

　　应松年说，9月3日召开的立法听证会，各代表的陈述意见反映出不同的交通理念之间、不同的利益群体之间的冲突。陈述人对于听证事项的各种意见集中反映了各类冲突。

　　我们在立法时对于机动车驾驶员、非机动车驾驶员和行人的利益都给予了考虑，立法反映和兼顾不同阶层、不同方面群众的利益，妥善处理各方面的利益关系。

　　应松年认为，人大法制委员会这次提交的立法听证报告，突出了以保障人的生命安全为基本点，确保遵守交通规则以保障交通秩序和效率放在重要位置。

　　“我们希望通过立法，一方面体现以人为本的法治精神，一方面也希望规范行人交通法规意识和秩序意识，帮助北京解决道路交通堵塞。”

　　［点评］：这项建议贯彻了上位法的精神，在发生交通事故以后，双方有一个责任的比例分担问题。

　　但如果完全是行人或者非机动车的责任，那么机动车的责任可以减轻到什么程度。我希望全国的大法能够明确规定。机动车负担10％的责任比例可能是合适的，但现在道路交通安全法并没有规定，但我相信，国家大法将会尽快对此作出修改规定。

　　此外，立法中是否还可以考虑在封闭的道路上比如高速公路上，规定不允许行人在上面行走。如果因此发生了交通事故，司机责任是不是还可以减轻一些。开车的人只要尽到注意义务并依照正常速度行驶，如果行人突然冒出来，在封闭道路上是不是可以减轻到5％的赔偿比例。