数十条制度出台 2004中国的建章立矩之年

　　2004年被称为中国汽车业的建章立矩之年，一年内有数十条规章制度出台尚属罕见，这预示着中国汽车产业将向制度化、规范化方向发展，一个理性的竞争时代即将到来。

　　《汽车产业发展政策》， 2004年6月1日，由国家发改委正式发布，于1994年颁布的《汽车工业产业政策》同时废止。

　　千呼万唤始出来的《汽车产业发展政策》曾被人戏谑为“难产儿”，出生之后亦争议不断。如鼓励提高市场集中度，首次鼓励企业跨入世界500强；鼓励跨国收购外资汽车企业；汽车企业禁止买壳卖壳，建立退出机制等，都构成了不小的争议。但不可否认的是，该政策对中国汽车产业的发展长期利好。

　　《中华人民共和国道路交通安全法》，2004年5月1日起施行。

　　从“撞了白撞”，到“机动车负全责”，对于新交法，人们通常会如此概述。新交法倡导“以人为本”当然是进步，只是在执行的时候，延伸出的问题太多。有人说，建立真正的第三者责任强制保险，才是解决问题的根本，但难就难在保险公司并不甘心被摆平。前几日，中国人保出台“车损500元免赔”政策，被指责为霸王条款。这边刚明确保险公司的责任，那边就酝酿着要涨价了。

　　《中华人民共和国道路运输条例》，2004年7月1日起施行。

　　新条例禁止企业生产“大吨小标”车辆，要求不得擅自改装车辆，实行封闭式运输的货运经营者将得到政策支持。还有一些细节颇具人性化：如从事客运经营的驾驶人员年龄不超过60周岁，且3年内无重大以上交通责任事故记录。客运经营者不得强迫旅客乘车，不得甩客、敲诈旅客；不得擅自更换运输车辆；客、货运驾驶人员连续驾驶时间不得超过4小时。最大感触是四个字：“安全第一”。

　　《缺陷汽车产品召回管理规定》，2004年10月1日起施行。

　　规定刚刚出台，就有几家厂商的召回事件成为业界瞩目的焦点。先是一汽马自达6和广州本田的召回事件闹得沸沸扬扬，后又有长安奥拓的召回驳斥了人们对小型车厂家召回实力的疑问。当然，也有不少消费者将召回和三包混为一谈的，须知与召回制度相比，消费者更关心的是汽车这种昂贵的消费品能不能免费退换。

　　《汽车贷款管理办法》，2004年10月1日起施行。

　　新办法出台后，将贷款机构由原来的“国有独资商业银行”扩大到“商业银行、城乡信用社及获准经营汽车贷款业务的非银行金融机构”。不可否认的是，专业的汽车金融机构势必将取代银行成为汽车金融业务的主流。

　　《收费公路管理条例》，2004年11月1日起施行。

　　长期以来，建立收费站，收取“买路钱”都是许多集资修筑公路收回成本的方式。今后，这种现象将成为历史。有专家表示，该条例的出台是燃油税顺利实施的前提，从收费关卡林立，到联网收费风行，再到“费改税”的呼之欲出，收费公路政策将越来越科学化、亲民化。

　　《节能中长期专项规划》，2004年11月25日，由国家发改委正式发布。

　　按照该规划的设想，中国将鼓励发展节能车型、加快淘汰高油耗车辆的财政税收政策，择机实施燃油税改革方案；取消一切不合理的限制低油耗、小排量、低排放汽车使用和运营的规定。在各大城市遭受普遍歧视的小排量车，终于等到了扬眉吐气的一天。

　　计划年底出台的新政策有：《汽车品牌销售管理实施办法》、《二手车流通管理办法》、《汽车贸易政策》、《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》。（王超）