燃油税将择机公布 车主业界翘首以待

　　国务院发展研究中心发布报告称汽车燃油税方案已制定并将择机公布推行，小排量轿车和私家车迎来发展良机

　　日前，国务院发展研究中心发布报告称，我国已经制定征收汽车燃油税方案，并将择机公布推行。这一政策实际上是“千呼万唤”，但目前仍未出台。实际上，无论是业内人士还是消费者都对燃油税方案盼望已久。

　　千呼万唤 小排量车更具优势

　　国务院发展研究中心报告显示，燃油税政策的主要目的是节能。燃油税开征后，柴油发动机轿车的经济性将更加明显，更能凸显节能效果。而另一方面，小排量轿车的发展障碍将逐步消除，其经济性和节能性更符合轿车进入家庭的要求，小排量轿车更具优势。

　　但是，报告中称，已经制定的燃油税政策只是把汽车养路费转换成燃油税，不会增加用户负担，因此它还不足以抑制对燃油的过度消费。

　　根据美国、日本、欧洲等国的经验，机动车最经济有效的节油措施是制定和实施机动车燃油经济性标准，并实施车辆燃油税等相关制度，促进汽车制造业改进技术，引导消费者购买低油耗汽车。

　　实际上，汽车业界一直呼吁早日开征燃油税，但业内专家对燃油税能否在短期内开征仍存悬疑。

　　深度分析 短期之内难以实施

　　据广州交通部门透露，目前他们仍未收到任何征收汽车燃油税的正式文件，因此今年的养路费仍然继续征收。据悉，若有改变，交通部门将提前半年通告。

　　业内人士认为，汽车燃油税方案已经讨论多年，至今却仍未落实，这主要涉及到开征燃油税后的税率问题、征收渠道问题和部门利益等问题。据介绍，交通部、地税局开征几十年的养路费、车船使用税若转变成燃油税后，就可能进入国税渠道，个中关系不言自明。

　　而国资委研究中心一名研究员表示，燃油税的征收方案仅仅是由国务院发展研究中心提出的，批准实施还需过程。而且，燃油税在具体征收上也存在操作难度，是在油品生产批发渠道还是在加油站收取难以确定。另外也有人提出，今年的养路费早已开始征收，车主可一次性购买全年的养路费。如果年内开征燃油税，那么必然涉及到已经征收了的养路费的退费问题。

　　行业声音 燃油税更体现公平

　　据广州汽车摩托车维修行业协会副秘书长陈锦明介绍，对于燃油税方案的实施，无论是汽车业业内人士还是消费者都盼望已久。他认为，燃油税方案体现了“使用多，交费多”的公平原则，也有利于克服税费征收的一些弊病和漏洞。他认为，目前的费用征收方案实际上约束了私家车发展。因为与公务车和营运车辆相比，私家车使用里程少，但却要交纳类似幅度的养路费，这对私家车主来说是不公平的。

　　另外，也有业内专家指出，燃油税开征对国家产业政策有一定引导作用。这种引导作用主要体现在两方面，一是促使消费者考虑燃油的经济性。以前消费者对这方面的考虑不多，今后汽车燃油的经济性将成为一个重要的指标。此外，还可以促进汽车市场的合理发展。

　　一些经销商在接受记者采访时均表示，征收燃油税更为合理，对车市不会有太大影响。这种政策给消费者造成的心理影响可能大于实际作用，对小排量轿车和私人购车发展也有一定促进作用。而一些车主也对该政策持赞同态度。一名车主表示：“车子多行多交税，少行少交税，不行不交税。税费应该是给大排量豪华车所设的一道门槛，而大多数市民的车子只是为了代步而已。”时报记者 黄习伟

　　政策回放

　　燃油税出台之路

　　早在１９９４年，有关部门就提出开征燃油税的动议。１９９７年，全国人大通过《公路法》，首次提出以“燃油附加费”替代养路费。到２００１年１月４日，时任国家税务总局局长的金人庆透露，燃油税出台工作已经就绪，将在适当时候开征。一年后，金人庆再次表示“燃油税将择机出台”。随后，国家税务总局局长谢旭人仍表示择机推出。此次国务院发展研究中心发布报告，已经是第四次表示燃油税将“择机推出”了。

（ 责任编辑：郭燕 ）