尹明善：鼓励公、私所有制的“混血”

　　全国政协委员尹明善在全国政协十届五次会议上的提案：

　　1调整经济结构，反思积谷防饥

　　2鼓励公、私所有制的“混血”—— 大力发展混合所有制经济

　　3建言似江河滔滔 献策如流水潺潺

　　4顺应全球化 毋忘我民族

　　5关于保护非组织化农民工合法权益的建议

　　6为打造我国的第四经济增长极，请国家建设部组织编制《渝蓉城市群协调发展规划》的建议

鼓励公、私所有制的“混血”

　—— 大力发展混合所有制经济

　　尹明善

　　中共中央十六届三中全会《关于完善社会主义市场经济体制的若干问题的决定》指出，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济。

　　改革开放29年来，国有企业落落起起。从计划经济转型到市场经济，从短缺经济过渡到过剩经济，国有企业暴露出了政企不分，机制不灵、包袱过重、所有者缺位等竞争力不强的缺陷，普遍亏损严重，员工大批下岗。党中央决心加强国企改革，提出了国企脱困的一系列方针，经过十来年锲而不舍的各种改革尝试，经历了不少失败挫折，创造了许多成功辉煌。至今，许多国有企业已走出困境，稳步发展，利润大增。2006年国企总利润已高达11000亿元，到2010年要把30到50家中央国企发展成为具有国际竞争力的大企业集团。国有企业已从苦菜花变成了迎春花。如果公有经济分红机制健全，还可降低政府对税收的需求，经济社会发展空间更为宽松。这一切，证明了国企改革的路子基本正确，应当毫不动摇地巩固和发展公有制经济。但是，可不能因此就下结论，国企无需改革了，甚至应当“国进民退”“再国有化”，大力提高国有企业的比重了。国有企业还保留着原有的体制上的重大缺陷，新近又暴露了“垄断时横蛮涨价，竞争时无惮杀价”之不良，还得不断地深化改革。

　　私有经济呢？毫无疑问，改革开放的一个巨大的成果就是个体、私营等非公有制经济的发展。我国的私有经济总量已几乎占到我国经济总量的50%，纳税的40%，就业的70%。这些数字，无论放在何时何地都显得灿烂辉煌。尤其需要指出的是，我国私有经济创造的财富，有用于上交税收，有用于扩大再生产的投资（据统计占了纯利润的79.6%），有用于提高员工收入和为员工提供社会保障，还有用于公益捐赠等，这些财富的分配已带有强烈的社会性，所以应当毫不动摇地鼓励、支持和引导他们的发展。但是，经过这些年的实践证明，在土地、矿山、网络型的公用事业、以及关系国家安全和国民经济命脉的金融、国防等领域，私有经济难以成功。于是，俄罗斯在资源、石油工业领域又重新公有化；英国铁路网1990年代私有化失败，最后政府被迫将铁路收回交国有企业经营。中国私有经济发展20多年了，还没有世界级的私营大企业群体兴起，原因也值得我们思考。

　　还有不少的私营企业主感到经营困难：准入难、融资难、公平竞争难等等。直接融资上市和发行债券的机会大大少于国企，去银行间接融资也相对困难。银行的国企贷款，百亿十亿成了坏帐，肉烂了在“公家”锅里头，常用冲呆帐、债转股补洞由政府买单了结。银行的私企贷款，百万十万成了坏帐，那就是渎职犯罪，就要批捕判刑。尽管这不尽公平，但已经由意识形态观念变成了难以改变的规则。过去，一个不法私有企业主犯罪，往往会牵涉一批受贿的官员；而今，一个腐败贪官落马，又常常牵出一串行贿的不法业主。这些严酷的事实无形中形成了官员和私企业主间的巨大的交往障碍。畅销文学作品和黄金时段的电视剧里头号反派多是不法私企业主，即使有腐败贪官的重头戏，贪官背后多半也有个同样坏甚至更坏的不法私企业主。

　　面对国内国外激烈的竞争，摆在国有或私营企业面前的一条康庄大道就是联合重组，组建更为强大的现代企业制度的股份制企业。可是私企跟私企的联合是困难的，因为华人业主的弱项就是不擅联合，喜欢单打。加之我国改革开放仅29年，第一代私企业主几乎都是白手起家创业，他们在弹指间高速成功，“占山为王”，多半都有些“没有什么干不了”的狂劲，多少都有些“草头王”的晕眩。宁作鸡头，不为牛后；常争老大，少谈联合。华夏大地鸡头遍野，壮牛难觅，存在着数量庞大但平均寿命不过区区三、五岁的短寿鸡群。有趣的是，不少国企的老总们也不太乐意重组联合，他们中不少人喜欢彼此之间比等级，比资历，比工龄，比党龄，甚至比后台。即使有上级的一纸红头文件强令联合，也常常是面合心不合。

　　兼有公有私有成分的混合所有制企业呢？在这样的企业内，公、私股东之间没有可比性，易于亲合，真能做到优势互补。管理严谨，政府便于调控，易于向政府要政策向资本市场融资金，这些公有经济的优势在混合所有制企业保存着。机制灵活，开拓进取，在有限条件下发挥最大潜能，这些私有经济的优势也在混合所有制企业保存着。至于由谁控股，是相对控或绝对控，则视具体情况而定。笔者的建议是：混合所有制企业应当签约维持五年以上，以避免以联合重组之名行并吞对方或捞笔重组横财之实。还要特别强调的是，如党中央决定所说，使股份制成为公有制的主要实现形式，所以，混合所有制具有公有制性质，应当大力发展。

　　电磁原理说，同性相斥，异性相吸。外交上有远交近攻之例，私往上有远香近臭之说。阴阳平衡，运行康泰。男女搭配，干活不累。杂交粮耐旱高产，混血儿美丽聪明。不同所有制经济成分的混合也应当有双方优良基因的叠加。改革开放29年，最大的成就就是把99%以上公有制经济的中国实体，变成了混合所有制经济的中国实体。