曾庆洪：关于支持汽车企业自主研发的建议

　　一、现状

　　2004年的《汽车产业发展政策》提出了“坚持引进技术和自主开发相结合的原则”，和“国家支持汽车、摩托车和零部件生产企业建立产品开发机构，形成产品创新能力和自主开发能力”的指导思想，并提到“国家将尽快出台鼓励企业自主开发的政策”。

　　二、建议

　　1.在财政政策上给予足够支持。自主开发能力的培养是一个长期的、复杂的过程，产品自主开发需要巨大的投资而且存在着巨大的风险，国家可以通过建立自主开发基金，给企业产品自主开发予于专项基金支持，帮助企业解决部分开发资金不足的问题和规避开发风险。为了保证资助基金可以真正落实到研究开发项目上，国家可以对资助的开发项目实行监控。

　　2.在税收政策上给予支持。新的汽车产业政策提出“企业自主开发产品的科研建设投资，凡符合国家促进企业技术进步有关税收规定的，可在所得税前列支”。对于汽车行业，哪些投资项目可以在税前列支，应该尽快明确出来，使企业的研发投资有明确的方向。另外，为了鼓励自主开发，国家可以对自主研发产品给予减免税支持政策。如在税收方面给予一定的减免税返回给企业，用于企业的产品自主研发。另外，对于企业购置用于产品开发的进口设备、样车、样件提供减免税支持，简化通关手续。

　　3.在科技政策上，营造一个综合的汽车研发平台。考虑组织高校、科研机构、企业开展汽车前沿技术的基础研究，扶持专有技术研究。国家可以对一些投资大、技术先进的科研项目如汽车风洞试验、噪声振动试验、汽车电子控制开发、新能源研究等进行资源整合，降低企业的开发负担和减少资源浪费。同时，也可以对一些共同的零部件如变速器、制动系统进行新产品开发，然后有偿提供给企业，降低企业的费用。

　　4.在法规和技术标准上，引导企业的技术发展方向。在明确的国家科技规划指导下，制定符合中国特点的技术标准，明确国家强制性标准实施的时间表和国家的鼓励政策，提前必要的时间向社会公布，使企业在产品开发上有明确的、可遵循的目标，避免因为开发周期不足而不得不引进国外技术。

　　5.在开发成果的保护上，加大知识产权的保护力度。帮助企业提高知识产权的保护能力，严厉打击市场上的不公平竞争行为，保护企业的开发成果。

　　6.建立自主开发的人才培育机制。通过引进人才，外派培训，增加对外交流，和在高校培养产品开发人才等多种渠道，建立自主开发的人才培育机制。

　　7.在消费环节适当地加以引导。

　　我国自主研发的产品，一开始在质量和服务方面存在一定的差距，且品牌的知名度也相对较弱；政府部门和行业协会可以适度地利用自身优势，多购买自主研发的产品，国家可以用政策的形式鼓励政府机关采购自主研发的汽车，适当地营造一定的消费氛围，以鼓励国内消费者购买这些产品。