节能减排不能再等了 出台燃油税已到时

　　背景：国家发改委会同有关部门制定的《节能减排综合性工作方案》明确提出，2010年我国在实现节能减排目标任务和总体要求的同时，还将制定和完善鼓励节能减排税收政策，适时出台燃油税，并研究开征环境税。

　　随着《节能减排综合性工作方案》的出台，站在节能减排这个“巨人”肩上，遥望燃油税，笔者有许多愿望。

　　早在1994年，有关部门就正式提出开征燃油税的动议。1997年，全国人大通过的《公路法》，首次提出以“燃油附加费”替代养路费，拟于1998年1月1日起实施，具体办法由国务院决定。之后，有关燃油税即将出台的消息一直未断，但燃油税出台却一再被搁浅。一个有利于节能、有利于汽车企业改进生产工艺的政策为何迟迟不能出台？

　　有人说，燃油税政策一再搁浅的主要原因是，有关政策上的难题难以克服。因为这牵扯到农用机械和非机动车用油，这部分都不存在上路性，也就无所谓养路费，如果征收燃油税，将会对农业生产造成负面影响。也有人说，其根本原因是为了解决全国30多万公路收费管理人员的就业问题，如果费改税，这部分人就业将成难题。

　　费改税到底会不会改，如果说过去我们对此只是奢望，那么现在则有实现的可能性。今天，可持续发展、科学发展已经成为发展的主旋律。在节能减排面前，其他任何问题都不是问题。只要有利于可持续发展，只要有利于节能减排，就应该大胆推行，就应该大胆实践。从这个意义上说，养路费也应该成为历史了。

　　当然在改革过程中，应该充分照顾到各方面包括农民负担和收费人员就业问题。但笔者认为，这些问题还是可以被解决的，比如国家可以通过专项补贴解决因费改税给农民增加的负担。

　　《方案》提出，“适时”出台燃油税。“适时”是何时？不是公众不能等，而是节能减排不能再等了。因此，笔者认为，费改税应尽快实施，不能再等了。