经销商垄断市场 政府采购公务车砍价艰难

　　“采购公务车最无趣了，花费了时间不说，一丝成就感都没有。”黑龙江省哈尔滨市政府采购中心副主任何梅在日前召开的全国政府采购中心主任联席会议上告诉记者，公务车采购时，供应商给出的折扣率太低、降价空间仅2000元至3000元左右，而且几乎没有协商的余地，因此他们时常这样抱怨。

　　经销商垄断市场

　　记者调查后发现，全国不少从事公务车采购的人员都有何梅这种感觉。

　　“如果车型出的时间长一些，可能供应商会给我们5000元左右的折扣。一般而言，能压低2000多元已很不错了。”湖北省政府采购中心副主任赵康林说，自实行公务车政府采购以后，这一状况一直如此。

　　“公务车招标时，汽车经销商垄断了区域市场，他们都成了大牛人。几乎没有一家经销商能给折扣率在10%以上的报价。”山西省政府采购中心主任赵建新告诉记者，自己一直在琢磨“采用一种有效的方法，把公务车的价格压下来”。

　　品牌指定 价格难降

　　为何公务车的政府采购价格与市场价格相差不大呢？业内人士有自己不同的看法。

　　赵康林了解到，汽车生产商给经销商有一个成文规定，制造商确定市场价后，经销商给公务车采购的价格不能低于此价格。否则，经销商的“4S”店资格可能被摘牌。而且，生产商给经销商的产品折扣率空间，也不会超出5%。因此，公务车的采购价格难以降低。

　　“领导们已指定好汽车品牌，我们拿什么去和厂家谈判？”一位不愿透露姓名的采购官员告诉记者，政府官员指定要一汽奥迪、上海大众等一些汽车品牌，这些品牌的供应商根本就不会打折。“我们在无奈中也得硬着头皮多付钱替领导买车”。

　　“只要公务车采取协议供货的方式，降价的可能性就不会太大。”江苏省政府采购中心龚云峰告诉记者，公务车采取协议供货的方式采购，其实早已定下品牌的价格了，供应商根本不可能再让利了

　　赵建新认为，降价幅度低的原因在于“我们主要在与经销商接洽、谈价格，而忽略了直接找生产商谈判”。他相信，采取全省联动的采购模式、扩大规模效应、减少经销商的环节，肯定能把价格降下来。

　　对于压低公务车采购价格，各省、市政府采购中心都想了不少招术。

　　赵康林开始想绕开经销商、与汽车生产企业直接对话。可是，后来他发现了，“怎么也绕不开他们”，因为提货、售后、维修都得去找4S店。“最后话语权还是在他们手中。”

　　今年6月26日，山西省举办了一场别开生面的全省公务车联动采购。即要求汽车生产厂家参与竞标，由过去选经销商转变为选汽车生产商。“让竞争产生于生产商之间，而不再是过去经销商之间的竞争。”赵建新说。尽管山西公务车联动采购的结果尚未出炉，但是记者在当天的开标大会上了解到，除了东风标致、北京奔驰—戴姆勒•克莱斯勒汽车有限公司打出了折扣率达到10%以上外，大部分汽车品牌的折扣率均在5%左右。

　　其实，依靠省级联动的规模效应欲降低公务车采购价格的高招，前几年江苏、浙江两省早尝试过。但是，联动的实际效果远不如初衷。

　　江苏省政府采购中心的一位工作人员告诉记者，一些市、县不执行联动采购的结果，自行采购其他品牌公务车的现象非常普遍，而政府采购中心对此也束手无策。“这样的结果是，采购公务车的车型、品牌分散，不足以形成规模效应去和汽车供应商谈判。”因此，江苏、浙江两省采取公务车联动采购后，并未有太大起色。

　　制定采购标准大批量统一采购

　　谈判给不了最低折扣、联动压低不了价格，怎样才能切实、有效地压低公务车的采购价格？

　　龚云峰认为，应该根据行政职务和岗位的不同，制订采购标准、大批量统一采购，“公务车是用来办公事的，不能依据领导喜好来采购。”他说，采购标准的制订可分为以下几个步骤：第一，以预算价格为主要标准，根据工作需要，分成不同的档次，给采购人一定的选择余地；第二，广泛征求采购人的建议；第三，制订的标准应随着时间的推移适时更新，与市场相接轨，但也不宜太快，汽车一年更新一次即可；第四、允许采购人有特殊需求，但应严格把关，尽量减少特殊情况的出现。

　　还有一位采购中心主任指出，在制作招标文件时，可以做出这样的申明，即按照采购车辆的数量定立采购价格，几辆是一档、十辆是一档、几十辆又是一档。这样，不仅给了供应商降价的余地，也让采购人明确把握“够数才能降价”的原则。