政经 韩国的汽车砝码

　　韩国的现代汽车集团现在已经成长为继GM、福特、丰田、日产、大众、克莱斯勒和标致后的第八大汽车集团，韩国成长为继日本、法国、德国和西班牙之后的第五大汽车出口国

　　“我认为，创造迄今的是信仰，而不是政治或经济……我们之所以获得成功，是因为我们的人民奉献了他们的进取心。”在韩国现代汽车集团会长郑梦九的父亲郑周永的眼里，韩国汽车之所以在全球取得成功归功于一份全民式的“进取心”。

　　从国土面积看，9.9万平方公里的韩国，仅仅是930万平方公里的美国的百分之一，是430万平方公里的欧盟的五十分之一。

　　但正是这个小国在汽车工业方面的“进取心”，让其有筹码参与全球经济，并尽力周旋其中，使结果偏向自己设想的轨迹。

　　与韩美自由贸易协定相比，韩国与欧盟自由贸易协议的签订貌似“一帆风顺”。但这一次，双方的谈判再度陷入僵局，而“矛盾”依旧“因车而起”。

　　欲借FTA大开通关之门

　　韩国汽车工业一直是韩国工业最重要的组成部分，占韩国生产制造业的11.1%，提供就业职位占韩国人口的8%(03年)，占韩国总出口额的12.8%(04年，325亿美元)，同时韩国汽车工业也带动了前后相关产业的发展，包括生产材料(钢铁，橡胶，塑料等)、汽车销售以及汽车零部件、运输部门、流通部门等相关产业。汽车以及相关产业提供的就业职位一共有154万，占韩国总就业职位(1473万)的10.4%（05年）。

　　自1955年5月韩国开始生产美军吉普车以来，1962年以SKD的形式引入日本日产并投入生产，70年代韩国国产汽车开发完成并开始出口，1988年韩国汽车生产量第一次达到100万辆，90年代独自技术开发，1993年生产突破200万辆，2000年突破300万辆。

　　2004年韩国汽车生产量达到最大值346.9万辆。其中：轿车312.3万辆，商用车34.7万辆。韩国的汽车生产量成为继美国、日本、德国、中国、法国后的第六大汽车生产国，占世界汽车生产量的5.4%。从1955年开始到2004年50年间总共生产汽车4352.7万辆。

　　1976年7月韩国现代汽车出口6辆现代汽车到厄瓜多尔，从此开创了韩国汽车出口的时代。

　　有一种说法是，“如果把这35年以来韩国对外出口的汽车一列排开的话，总长度会达到95780公里，可以围绕地球绕上2.4圈。” 而韩国的现代汽车集团现在已经成长为继GM、福特、丰田、日产、大众、克莱斯勒和标致后的第八大汽车集团，韩国成长为继日本、法国、德国和西班牙之后的第五大汽车出口国。

　　为了进一步让韩国的汽车在全球市场畅通无阻，韩国已经与智利、新加坡签署了自由贸易协定（Free Trade Agreement，简称FTA），和美国、欧盟的谈判正进行中。

　　韩国政府官员认为，一旦与美国的自由贸易协定得到批准，韩国经济许多部门会大大受益，尤其是汽车行业。据估计，韩国出口商每年将因此节省约4700万美元的通关费用，从而增强韩国产品在美国市场上的竞争力。

　　现在，韩国与中国的双边自由贸易协议(FTA)磋商讨论已经启动。韩国的内部研究论证工作将于今年年底前结束，明年韩国新一届政府上台后，将与中国正式进行自由贸易协议的商签。韩国方面认为，协议生效后，韩国包括汽车在内的工业产品对中国的出口可望扩大。

　　不过，对于韩国汽车借助FTA一事，也有反对的声音指出，这未必有利于韩国汽车行业的发展。根据韩国汽车工会预测，如果在美国生产的日本品牌汽车免除现行8%的关税进口到韩国，其售价要比其美国国内的产品售价约低于7.4%。这样一来，韩国汽车品牌虽然可能有望扩大在美市场份额，但日本汽车品牌可能也借此攻占韩国市场。

　　欧韩FTA遇困

　　欧盟是韩国第二大出口目的地，去年韩国对欧盟的出口额高达492亿美元。韩国汽车出口额占与欧盟贸易顺差的大部分。韩欧双边年贸易额则达到了约710亿美元。韩国汽车研究院(KARI)的报告显示，韩国出口至欧盟的汽车已从2004年的677469辆、价值68.1亿美元增至2006年的741740辆、价值91.6亿美元。去年韩国出口欧盟汽车的数量占欧盟汽车市场份额的3.8%。

　　今年4月2日，韩美两国经过近10个月的艰苦谈判，终于在首尔达成双边自由贸易协定。根据这项协定，韩美两国在协定生效后将立即取消双边贸易中近90%的工业品关税，剩余关税将在之后的３年到15年内逐步取消。

　　4月18日，韩国外交通商部下属的自由贸易局局长金汉洙透露，韩国与欧盟有望在5月初启动自由贸易谈判。“双方目前正在进行最后的准备工作，我认为谈判将于下月上旬启动。”金汉洙在接受韩国广播公司采访时表示。

　　今年5月，欧盟与韩国在首尔启动了首轮自由贸易谈判。

　　此前有分析指出，韩欧自贸谈判一旦启动，将是韩国在与美国达成自贸协定后在自由贸易领域迈出的又一大步。

　　据韩国际经济政策协会预计，韩国与欧盟达成协议，短期内将令韩国GDP提高超过2％。

　　韩国总理韩洙称，与韩国达成自贸协定将为欧洲带来“良好机遇”，欧盟可借此开启通往东北亚市场的通道。“对双方而言，该协定将在贸易和投资领域产生重要的经济利益。”他在一次韩国和意大利商业领袖参加的会议上做出上述表示。

　　金汉洙指出，相比美国而言，韩国与欧盟达成自贸协定相对较为容易，因为韩欧双方很可能都会接受在农产品方面的“诸多例外”条款。此前，双方已为启动正式自贸谈判进行了为期约一年的初步磋商。

　　7月16日，欧盟和韩国在布鲁塞尔开始举行第二轮自由贸易谈判。

　　欧盟在当天发布的一份新闻公报中说，欧盟为本轮谈判设定了非常高的目标，欧盟愿意对韩国所有商品实行零关税，但前提是韩国也必须做出类似承诺。

　　公报表示，在以往举行的双边自由贸易谈判中，欧盟从未采取过如此大胆的立场。

　　实际上，欧盟希望通过缔结双边自由贸易协定进一步打开韩国市场，尤其是在汽车、化工制品和服务等欧盟有竞争优势的领域。此外，除了消除关税障碍外，欧盟更着眼于打破非关税贸易壁垒。

　　但韩国继续期望结果尽可能偏向自己的预期。

　　韩国希望将由欧盟进口的汽车关税在7年间逐步降为零，欧盟则主张在双边自由贸易协议生效之后，韩方对由欧盟进口的汽车立即降至零关税。

　　韩方首席谈判代表金汉修称：“双方之间的分歧很明显，我们必须回国认真与有关方面讨论汽车进口关税事宜。”

　　据韩国工业联盟(FKI)预测，如果出口到欧盟的汽车关税降为零关税，韩国汽车年出口将增加12.4万辆，价值14亿美元。

　　目前欧盟对进口汽车征收10%的关税，这一数字远高于美国对进口汽车征收的2.5%的关税。韩国则对进口汽车征收8%的关税。韩国汽车研究院认为，通过自由贸易协定，欧洲汽车制造商获益将比韩国同行更多。“一旦韩欧自由贸易协定生效，韩国汽车制造商所受的影响有限。以现代汽车公司为例，他们准备在欧洲当地生产的汽车年产量扩大至60万辆。”该机构报告称。

　　韩欧双方关于达成自由贸易协定的第三轮谈判计划将于今年9月举行。

　　美韩同因“交火”

　　美韩经济相互依赖很深。美国是韩国的第六大贸易伙伴，韩国则是美国的第七大贸易伙伴，去年两国的贸易额达750亿美元。

　　而令韩美自由贸易协定陷入僵局的罪魁祸首，也是汽车关税，时间就在半年之前。

　　今年3月，因汽车进口问题存在分歧，韩美自由贸易协定一度陷入僵局。

　　2006年韩国出口美国的汽车总数达80万辆，而美国的三大汽车制造商在韩国市场的销量不足4000辆。去年韩国向美国出口汽车及零部件共计108亿美元，而同期韩国进口的美国汽车及零部件金额仅为7.5亿美元。

　　美国“三大”表示，它们在韩国销售业绩不佳原因在于该国根据汽车发动机排量大小征税、管理规则不断改变以及过去该国政府不鼓励消费者购买进口汽车所造成的影响。一位美国政府部门官员曾称，美国与韩国签署自由贸易协定的先决条件是，韩国必须向美国汽车开放市场。

　　虽然韩国方面愿意降低税率，并调整规则，但有分析认为，这仍无法让美国“三大”满意，因为它们始终担心，自由贸易协议会让韩国汽车更多地进入美国市场。

　　但两国还是在今年4月1日签订自由贸易协定文本。

　　该协定规定，在生效后的未来的3年时间内，两国将有包括汽车及零部件、摩托车等在内的约95%的消费品和工业品关税被取消。

　　韩国财经部6月19日发表声明宣布，韩国政府决定接受美国方面的建议，就双方于今年4月初达成的自由贸易协定进行重新磋商。这意味着原自贸协定的部分内容可能被修改。

　　而就在6月20日，数万名韩国人在韩国首尔的市政府广场集会，反对韩美自由贸易协定。

　　6月29日韩国总理韩洙宣布，韩国政府已经同意接受美国提出的要求，修改双方此前达成的自由贸易协定的部分内容。

　　也许，这将为两国在本月底正式签署自贸协定铺平道路。