政经 中国急应环保危机

　　8月8日，当全体中国人在为奥运会开幕倒计时一周年喜悦不已时，一瓢冷水却由国际奥组委主席罗格泼向北京。尽管“再接再厉”，中国因“环境污染”引发的国际警告声越来越大，涉及面也越来越广

　　中国的环境问题再一次被推到全球舆论的波峰浪尖上。

　　8月8日，就在距北京奥运会召开仅余一周年之际，国际奥委会主席罗格对北京的环境问题发出提醒。按照他的表述，如果空气质量太糟糕，奥运会一些耐力项目将改期。

　　就在罗格此番提醒前4个月，一份报告指出，中国已经成为世界上最大的温室气体排放国。

　　更为严峻的问题还有，“环境污染”成为某些国家和地区抵制“中国制造”的新理由。

　　情况开始紧迫起来。

　　也是恰在此时，北京兴起“不开车”运动。

　　罗格的一瓢冷水

　　北京时间8月8日晚，为了庆祝“奥运会倒计时”一周年，中国政府在天安门广场举行了热烈的焰火和灯光表演。

　　但国际奥委会(IOC)主席雅克·罗格(Jacques Rogge)则发出提醒。罗格在接受美国有线电视新闻网采访时说，如果空气质量太糟糕，一些奥运会项目可能会改期举行。“这是个选择。不是所有项目都有这个必要……但对于一些耐力赛，如赛程长达6小时的自行车赛，是绝对有必要的，这类比赛有可能延期或推迟到另外一天。”他说。

　　无疑，这为北京奥运会倒计时一周年的庆祝活动投下了阴影。对北京奥组委(Bocog)而言，更是如此。北京奥组委表示，不便回应罗格的评论或讨论赛事改期的可能性。

　　2008年北京奥运会将是中国向世界展示一个作为21世纪大国形象的盛会。

　　目前，总共有56万人申请成为只有10万个名额的奥运志愿者之一。对向公众提供的700万张门票的需求非常强烈。首批销售的270万张门票预订已经严重超量。预计届时全世界将有40亿人观看奥运会。

　　为了打消人们对污染的担忧，北京奥组委一直保证环境将会被改善，但尽管奥运会场馆与交通建设显得进展顺利，来访的体育官员仍多次就北京的空气污染对运动员的影响表示了担忧。

　　不过，国际奥委会随后便发表言论指出，赛事有可能只是推迟几个小时，而不是几天，并补充说中国已经完全意识到这个问题。

　　罗格的发言人说：“国际奥委会对一些正在实施的空气质量改善措施抱有信心，相信一年之后的今天，空气质量会有根本性的改善。确保运动员的健康是重中之重，这正是奥运会的理念。”

　　路透社8月2日的报道则称，国际奥林匹克委员会协调委员会负责人海因·维尔布鲁根说：“北京已经在执行他们有关环境保护的承诺……但是仍然需要做出更多努力。”

　　该文还称：除了清洁环境，政府正在试图让北京的1500万居民“清洁”他们的行为，严禁随地吐痰、乱扔东西和插队。

　　“中国制造”因“污染”被抵制

　　就在罗格发出警告的同时，对“中国制造”的全球抵制运动已经于半年前增加了新的说辞——“环境污染”。

　　今年年初美国成千上万只猫狗中毒，而美国媒体报道称，这些中毒事件的原因是宠物食品被中国制造的添加剂污染所导致。

　　2007年5月29日上午，北京市第一中级人民法院对国家食品药品监督管理局原局长郑筱萸案作出一审判决，以受贿罪判处郑筱萸死刑，剥夺政治权利终身，没收个人全部财产；以玩忽职守罪判处其有期徒刑７年，两罪并罚，决定执行死刑，剥夺政治权利终身，没收个人全部财产。

　　判决根据本月16日法庭公开审理时出示、质证的证据认定，1997年6月至2006年12月，被告人郑筱萸利用担任国家医药管理局局长、国家药品监督管理局局长、国家食品药品监督管理局局长的职务便利，接受请托，为８家制药企业在药品、医疗器械的审批等方面谋取利益，先后多次直接或通过其妻、子非法收受上述单位负责人给予的款物共计折合人民币649万余元。

　　最近几个月爆发了多起有关中国受污染食品和药品的丑闻，这些丑闻让中国产品留下了难以摆脱的形象：它们不仅廉价，还可能有生命危险。

　　美联社在8月6日对北京奥运的一篇报道中详细介绍北京奥运会中的食品安全问题时说：“北京奥组委执行副主席王伟近日表示，奥组委将使用全球卫星定位系统来确保北京奥运会中的食品安全。他们正在努力，逐步将违反食品卫生安全监督管理条例的工厂列入黑名单。”

　　该文还说，“将于2008年8月8日开幕的北京奥运会为中国赢得了众多的掌声。在一份公告中，作为奥运赞助商的北京企业，千喜鹤食品集团的一位高层表示，他们已经开始销售将会为奥运会餐桌上提供的无激素猪肉。他们喂养猪的饲料不含任何激素，并且，部分专为运动员准备的‘奥运会特供猪肉’将会出现在超市里，普通市民也可以买到。”

　　一方面，西方消费者获得巨大好处，另一方面，西方人大声抱怨廉价中国商品正在让当地人失去工作。“中国制造”成为一个既“讨巧”又“惹恨”的角色，而现在，反对者把“污染”演化成“中国制造”的另一个内涵。

　　西方批评者认为，令外界非常担心的“中国价格”一直在更大程度上与廉价劳动力以外的因素相关。

　　这些批评者说，中国排放的部分温室气体，不妨记在购买中国产品的消费者所在国的账上。“中国污染已成为一个全球问题，中国带给全球的代价即将上升。”

　　在现有温室气体存量中，美国排放了其中约30%，而俄罗斯和中国的排放比例均为8%，英国为6%。

　　形势很严峻

　　4月19日，设在巴黎的国际能源机构(International Energy Agency)表示，中国可能在今年或2008年取代美国，成为世界第一大温室气体排放国。这一时间比该机构最近预计的2009年至少提前了12个月。今年第一季度，中国经济增速达11.1%。

　　“如果中国的煤消费量继续以惊人的速度增长，这个日期可能远远早于2009年。” 国际能源机构首席经济学家法提赫·比罗尔(Fatih Birol)说。

　　中国人均二氧化碳排放量仍然相对较低，约为经合组织(OECD)国家的八分之一。但比罗尔博士表示，如果中国未来25年持续强劲增长，其二氧化碳排放量将在2030年达到其他所有工业国家总和的2倍。

　　中国的崛起已给全球经济带来了革命性影响，其廉价电器和服装为全世界消费者带来了好处，也使数百万本国居民脱离了贫困。

　　未来，中国的城市化进程和对新增电力的需求，也将成为能源消耗与排放量继续增加的重要因素。中国主要利用煤炭发电。今年一季度，中国能源密集型产业的产出迅速增长。钢材、氧化铝、铝和铁合金的产量分别较去年增长26.2%、53.7%、43.0%和44.4%。

　　６月３日，《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》指出，“中国经济快速增长，各项建设取得巨大成就，但也付出了巨大的资源和环境代价，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐，群众对环境污染问题反应强烈。这种状况与经济结构不合理、增长方式粗放直接相关。不加快调整经济结构、转变增长方式，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展难以为继。”

　　对于这个问题的紧迫性以及控制政策迄今收效甚微的事实，中国政府并不回避。北京有未被证实的传言称，中国政府准备宣布新的总体经济政策，以加快经济结构改革，甚至不惜以暂时的经济放缓为代价。

　　中国的20%和10%

　　针对环境问题不容乐观的现状，中国政府开始了一场自上而下的战役。

　　中国已经确定了“十一五”期间单位ＧＤＰ能耗降低20％左右和主要污染物排放减少10％的目标。

　　国务院印发的发展改革委会同有关部门制定的《节能减排综合性工作方案》，明确了2010年中国实现节能减排的目标任务和总体要求。《方案》指出，到2010年，中国万元国内生产总值能耗将由2005年的1.22吨标准煤下降到１吨标准煤以下，降低20％左右；单位工业增加值用水量降低30％。“十一五”期间，中国主要污染物排放总量减少10％，到2010年，二氧化硫排放量由2005年的2549万吨减少到2295万吨，化学需氧量（COD）由1414万吨减少到1273万吨；全国设市城市污水处理率不低于70％，工业固体废物综合利用率达到60％以上。

　　去年，中国没有实现年初确定的节能减排目标。今年一季度，中国经济同比增长11.1％，而电力消耗却增长了14.9％，中国部分高耗能产品出口量翻番。

　　为遏制高耗能行业盲目膨胀，去年９月，国家规定对电解铝、铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁、黄磷、锌冶炼８个高耗能行业实行差别电价政策，明确了对这些行业中淘汰类和限制类企业用电实行加价的时间和标准，明令禁止自行对高耗能企业实行优惠电价。

　　4月16日，国家发展和改革委员会对外宣布，限期落实差别电价政策，立即停止执行自行出台的对高耗能企业的优惠电价措施。发展改革委、电监会表态，要求各地限期落实差别电价政策，立即停止执行自行出台的对高耗能企业的优惠电价措施，以遏制高耗能行业盲目扩张。

　　国家环保总局局长周生贤表示，要继续推动产业结构调整，特别是加强重点行业建设项目环境管理。对纺织、汽车、电力、煤炭、钢铁、水泥、焦炭、铁合金、电解铝、电石等国家宏观调控的十大行业，实行部门联动，协同把好准入关。

　　2007年，中国还将采取8项措施推动节能减排工作，包括加大结构调整力度、推动技术进步、加强节能降耗管理、推进循环经济发展、强化污染防治、健全法规和标准、完善配套政策、强化节能宣传等。

　　“从今年一季度势头看，节能减排形势非常严峻。必须彻底改变一些地方把ＧＤＰ当作‘硬指标’，把节能减排当作‘软指标’的局面。”北京大学国民经济核算研究中心研究员蔡志洲说。

　　北京倡导“不开车”运动

　　小汽车碳排量最高，汽车排放的碳氢化合物浓度占全市的51％，氮氧化物占全市的64％，一氧化碳占92％，可吸入颗粒物占23.3％。机动车均为低空排放源，对市民的健康影响很大。

　　作为29届奥运会主办城市，北京开始“不开车”运动。

　　1990年代后期，许多欧洲城市面临着由于汽车造成的空气和噪音污染日益严重的状况，这使得很多国家倡导在城市中“不开车”的运动。

　　1998年9月22日，法国一些年轻人最先提出“InTown，With　out　My　Car！(在城市里没有我的车)”的口号。当年9月22日，法国35个城市的市民自愿弃用私家车，有些城镇限制汽车进入，只允许公共交通、无污染交通工具、自行车和行人进城。法国的“无车日”活动得到了欧洲一些国家的响应，2000年2月，欧盟委员会及欧盟的9个成员国确定9月22日为“欧洲无车日”。

　　意大利首都罗马:无车日当天，将市区150平方公里范围规定为“绿色区域”，从10时至17时禁止一切使用普通燃料的车辆和摩托车通行。

　　哥伦比亚首都波哥大:无车日当天，私家车从6时30分至19时30分不得上街行驶，人们出行只能选择步行、骑自行车和乘坐公共汽车。

　　芬兰首都赫尔辛基:无车日期间繁华地段基本禁止小汽车。公共汽车公司对在“无车日”乘坐公共交通工具的市民提供半价优惠车票。

　　法国首都巴黎:为鼓励绿色出行，改造道路，扩大公共汽车的专用通道，压缩私家车的行驶空间，增加自行车专用车道。计划2007年在巴黎350个地铁站旁将增设自行车服务站，出租和存放自行车。

　　英国首都伦敦:对进城的汽车征收进城税，使市内汽车流量减少了15％。

　　美国:在地铁站设置自行车停车处，在多车道的公路一侧专门开辟“多人乘车线”，鼓励民众乘坐公交、拼车出行。洛杉矶等大城市积极推行“电子办公”。

　　为实现申办奥运会时作出的“奥运会期间要达到良好的空气质量”的环保承诺，由北京市政府和国家环保总局牵头，华北五省市正在制定《第29届奥运会空气质量保障》政策。其中，机动车污染控制措施是重要的组成部分。

　　由北京开始的“少开一天车”活动，将可有效地降低城市汽车尾气的一氧化碳、氮氧化物以及挥发性有机物的排放，对北京空气质量的改善起到促进作用。

　　中国建设部为推动、倡导绿色出行，建立社会公众意识，决定从2007年开始，每年的9月16日至22日定期开展“中国公共交通周与无车日”活动。每年9月22日为“无车日”，在城市中心区限制机动车辆通行，鼓励人们使用私人汽车之外的代步工具。这一行动得到全国各个城市的热烈响应，到2007年3月底，全国已有106个城市人民政府市长签署承诺书。