城市进城费： “洋招”也会水土不服

　　为了缓解北京的交通压力，无数政客、专家，甚至普通市民都蜂拥而上，积极支招。“进城费”、“拥堵费”等各种新名词也是层出不穷。

　　然而这些来自国外的“洋招”是否适用北京，又会不会水土不服呢？

　　“洋招”也会水土不服

　　最早收取进城费的城市是英国伦敦，2003年2月，伦敦市政府宣布，向进入伦敦市区的每辆汽车每天收取5英镑的“进城费”，以缓和市中心的交通拥挤现象。

当时得到的效果是，在新措施实施的前三个月，进入伦敦中央区的车辆减少了16％。市区的车速有所增加，出租车等公共交通工具也能更加流畅地行驶。

　　随后，伦敦市政府又决定将“进城费”由原来的5英镑提高到8英镑，从而使“进城费”一下子增加了60％。同时，政府还把市中心收费区向西扩大了一倍，并打算出台一些新的“优惠政策”，以减少交付“进城费”所带来的麻烦。

　　例如，每月或每年交付固定费用的驾车人可享受15％的折扣。月付费者每月可减免3天的费用，年付费者每年可有40天的免费优惠。属于公司车队的整体车辆其“进城费”由原来的5．5英镑涨到7英镑，比标准“进城费”少1英镑。这些允许交年费、月费和集体交费的措施，可减少司机因忘记交费而收到金额数倍的罚单数量。

　　虽然备受争议，但是伦敦市的这项举措确实大大缓解了伦敦市区的交通拥堵状况，据统计，有90％的人在进入收费区时搭乘公交车，同时，伦敦的交通系统筹集资金也得到了迅速发展。

　　事实上，国内也有很多大城市如广州、上海、保定、天津等也开始对外地车辆收取“进城费”。

　　然而，效果却并不理想。京津塘高速公路杨村站的“进津费”就因为遭到很多车主的反感和部分媒体的曝光而暂停收取。据了解，由于当时收费路段上的收费站林立，最多时竟然达到40个，造成了外环线的堵车现象严重，经常是车辆还没走多远就要停车交费，既耽误了时间又增加了交通压力，一些车辆被迫绕行收费站，破坏了很多路段的护栏。

　　对于北京是否适用“进城费”，财政部财政科学研究所税收政策研究室主任孙钢在接受中国经济时报记者采访时表示，“如果征收的话，现在条件还不具备。首先，所谓进城费，‘城’是什么概念，要具体确定一个区域。然后还要考虑，对区域内的居民如何收取，他们的家就在‘城’里，不能天天收取他们的进城费。另外，还要考虑到采取什么方式来征收，不能随便找个地方就设卡收取，本来道路就拥堵，这种方法只会加大拥堵程度。

　　“交通是城市运行的效率问题、服务问题，也有市民素质问题。”北京市市长王岐山也表示，对于北京，在目前阶段“进城费”这些还派不上用场，国外大城市如伦敦、巴黎等，他们有经济基础，有很强的法制意识保证，更重要的是有扎实的基础工作，探头拍下一辆车通过时没交费，就可以很便捷地直接从司机的银行账户里扣，这些都不适宜北京的现状，北京还没有这一套完整的信用体系。

　　提高“停车费”更加实际

　　对于治理北京拥堵难题，很多专家认为，从治理“停车”入手更为实际。

　　北京市政府有关方面表示，今年将加大对交通需求的管理，主要是对个体交通的管理，将对私人小汽车的合理使用做进一步的引导，以缓解交通拥堵。主要手段就是减少城区内停车位的数量，并提高停车费。据悉，目前该方案正在积极制定中，年内将择机出台。

　　孙钢认为，提高一定区域内的停车费，这种方式较为可行。“停车费的收取甚至可以累计计算。第一个小时便宜点，第二个小时翻倍，依次类推。通过这种方式让车辆少进城，或者进城办完事很快就走。这种方式操作性更强。”

　　另外，也有专家指出，如果限制私家车进城，必须首先提高公共交通系统的快捷、便利程度。据介绍，今年北京开工建设地铁9号线、10号线二期、8号线、轻轨亦庄线工程，力争开工建设大兴线、6号线，这样加上在建的地铁4号、10号、奥运支线、机场线，今年北京将有8条在建轨道交通线。未来，轨道交通网络将遍布整个北京。