交强险亏损39亿元为何降低费率提高保额?

　　机动车交通事故责任强制保险首份盈亏报告终于面世了。11月30日，中国保监会向社会公布了24家经营交强险业务的保险公司各自提交的交强险专项审计报告，以及由普华永道咨询公司最终出具的汇总分析报告。

　　汇总报告显示，自2006年7月1日开办到2007年6月30日止，交强险首个业务年度按国内新会计准则核算出现账面亏损39亿元。

对于这一结果，保监会新闻发言人袁力在同日召开的三季度例行新闻发布会上给予了回应。会议明确透露，保监会正在考虑提高交强险责任限额，并即将召开听证会对限额提高后的交强险基础费率进行调整，而调整的方向主要是下调。

　　那么，既然亏损39亿元，为何还要降低费率、提高保额？

　　账面亏损39亿元“事出有因”

　　2006年我国交强险制度出台后，保监会为确保交强险经营数据的真实完整，先后制定了交强险业务单独核算管理、费用分摊、准备金评估及业务统计等一系列制度。按保监会的要求，从今年7月起，24家保险公司分别聘请会计师事务所对交强险经营数据进行了专项审计并出具了无保留意见的审计报告。

　　根据普华永道最终的汇总报告，去年7月1日至今年6月30日，全国交强险业务共承保各类机动车5755万辆，承保率约为38％，保费收入合计507亿元，截至今年6月30日已经终止保险责任的保费227亿元，尚未终止保险责任的保费280亿元。同时，赔款支出合计139亿元，各类经营费用合计141亿元，投资收益合计14亿元。前述损益数据显示，交强险首年出现账面亏损39亿元。

　　“账面亏损的主要原因是按国内会计准则保单取得成本不能递延，需在当期摊销。如果按照国际会计准则核算，则盈利6亿至8亿元。”保监会财产保险监管部主任郭左践接受记者采访时表示。

　　袁力也谈到，在交强险制度实施的第一年，保险公司电脑软硬件系统改造、业务管理流程再造等一次性成本投入较大。从第二年度起，保单取得成本因素影响降低。同时，保监会对交强险经营趋势进行了财务和精算评估，认为随着交强险业务的平稳运行，经营费用率会呈现逐年下降趋势，今年1至10月交强险已实现9．3亿元账面利润。

　　经营成本还有压缩空间

　　前述数据显示，交强险首年经营费用合计141亿元，费用项目主要包括手续费、佣金、营业税金及附加、保险保障基金、保险业务监管费、行政管理费用等。按照总保费收入507亿元来计算，交强险的综合成本率为27％左右。郭左践认为，目前这个费用水平还有一定压缩空间。“我们现在就是要敦促保险公司通过加强内部管理，进一步压缩经营成本和经营费用，提高经营水平。”

　　对于交强险4％的手续费标准是否得到严格执行的疑问，汇总报告给出了答案，明确显示首年计入交强险的手续费比例仅为3．1％。郭左践表示，因为交强险带有强制性，其外部展业成本要比商业险低，所以为了降低交强险的价格，保监会规定保险公司在测算交强险费率时，考虑的手续费水平要比商业险低，规定了4％的上限标准。但目前市场上存在公司为了业务规模增长，通过商业险费用贴补交强险手续费争抢业务的现象。加强市场监管严厉打击违规将是不变的主旋律。

　　提高保额降低费率是必然　下周公布听证公报

　　交强险与人民群众利益密切相关，是利民惠民的险种，交强险的经营收益取之于民，用之于民，并理应通过提高保额、降低费率来实现。保监会有关负责人11月30日向记者表示，本着以人为本、利民惠民、勇担社会责任的精神，考虑到随着交强险承保面扩大、经营成本下降的趋势，保监会综合平衡各地区、各车型交强险业务的经营情况，统筹兼顾车主、行人等各方面的合理需求，目前初步形成了交强险责任限额和费率的调整方案。

　　据了解，保监会已初拟按照交强险责任限额提高一倍，即从现行6万元提高至12万元的标准，要求中国保险行业协会制定了交强险基础费率调整的初步方案。

　　根据当天公布的中国保险行业协会提交保监会的《关于上报交强险费率方案的请示》，在12万元责任限额下，交强险基础费率按车型不同将有不同幅度的下调，其中，广受关注的普通家庭用车的交强险保费拟由现行1050元下调至950元，降幅9．5％。总体来看，目前八大类42种车型中，涉及基础费率下调的车型将有16种，下调幅度从5％到33％不等，其余车型费率均保持不变。

　　袁力明确表示，保监会拟召开听证会，广泛听取车主、行人、保险公司、媒体及相关部门等各方面对交强险基础费率调整的意见，根据听证会结果对交强险基础费率进行调整。他说，保监会将在下周向社会公布听证公报，会对举行时间、参加人员等相关问题进行规定。