新政铺路 小排量车迎来发展新契机？

　　虽然不断有小车利好的消息出台，但这一市场的反应却总是迟钝得有些让人看不明白，2007年更是引发了一场关于小排量车型会否消亡的争论，小型车如何发展也成为人们关注的热门话题。

　　新政铺路

　　近日，国家环保总局政策法规司司长杨朝飞透露，财政部、国税总局、环保总局三方正在研究制定征收污染产品税和排放税的有关政策。

　　与以前许多汽车消费相关税种不同的是，政策中排放税的征收将会直接针对终端消费者，有车一族很可能要以纳税的形式为汽车尾气买单。

　　杨朝飞解释，汽车尾气中含有一氧化碳、二氧化硫等污染物，车主就要为其缴税，可能会在加油的时候一并征收。而生产高污产品的企业也要为此付出代价，因为有专门针对他们的污染产品税。

　　尽管杨朝飞表示，政策现在只是在做前期的研究工作，有望在“十一五”期内出台，但还是引起了业内的广泛关注。

　　排放税和污染产品税，据了解均是环境税的不同税种，而环境税在我国早已被多位专家学者提倡，现在提出这一税收政策，也是为了适应国际上普遍存在的利用环境税防止污染、治理环境的做法。

　　在大多数国家的相关法规中，对汽车的氮氧化物、碳氢化合物、二氧化碳、一氧化碳等排放物都有着严格的限制。例如在欧洲，通过近20年环保标准的变化，已经使这些物质的排放大幅减少，而且在未来几年中还将采纳新的计划，将有害气体的释放降到更低的水平。通常在这些国家，均会开征排放税，以减少废气污染及温室气体的排放。

　　作为最大的发展中国家，中国的环境污染问题同样亟待解决，研究针对环境问题开征新的税种，让汽车生产者和使用者对汽车排放负责，这是大势所趋。今年6月，国务院关于节能减排综合性工作的通知中，通过了国家发改委等有关部门制定的《节能减排综合性工作方案》，提出了“十一五”期间，单位国内生产总值能耗降低20％左右，主要污染物排放总量减少10％的约束性指标。

　　业内人士指出，这自然为小车的发展铺平了道路。在同等技术前提下，发动机排量较小的车型，在燃油消耗和尾气排放方面占有优势，排量大的车型缴纳的税费更多，这在国外已是司空见惯。

　　小车迎来发展契机？

　　在2007年的舆论质疑中，关于为什么小型车在种种利好政策下，市场销售仍然走低的问题被反复提及，一些专家和学者也对此提出了自己的看法，其中就有一种观点认为：我们忽视了一个基本问题，政策的放开并没有对小型车的销售产生直接的推动作用。

　　无论是2006年3月的《限期完成清理有关限制小排量汽车的规定》，还是同年4月的“汽车消费税新政”中对小排量的优惠政策，均没有对小车市场产生太多的影响，原因就是没有触动消费者的神经：小车解禁是政府行为、消费税被企业消化，与消费者的经济利益没有任何关系，大排量车型的“偏好”没有受到波动。

　　但在国际原油价格不断上涨、环保形势日趋严峻的大背景下，尤其是今年以来国内油价的几次上涨，使得燃油经济性成为消费者购车的重要考量，再加上可能征收的排放税、悬而未决的燃油税等，直接针对消费终端，这些政策将使消费结构产生变化。

　　多用油、多收费；少用油、少收费，燃油税的出台统一的不仅仅是道路收费标准，更重要的是将迫使消费者考虑到驾车的经济性问题，也许今后出于环保因素考虑的排放税也将如此，尾气排放较多的车型就得多承担一些费用。

　　但这也是一把双刃剑，刚刚圆了轿车梦的普通消费者，能否承担得起各项税费的综合上涨也是一个问题，与国际接轨还应考虑到他们的承受能力，负担过重同样不利于汽车产业的整体发展，政策的干预同样会受到市场的考验。

　　企业也将面临新的挑战。虽然说这项新的税收政策制定、出台和实施由国家财政部和国税总局负责，但杨朝飞表示，国家环保总局会提供技术方面的支持，例如污染排放标准的制定、排放结果的检测等。对于企业来说，需要提升技术改进发动机系统、排气系统等，最终实现产业升级。

　　实际上，越来越多的企业已经认识到这一点，明年的汽车市场将出现多款小车扎堆的现象。力帆集团推出的320系列微轿，预计将在明年年初下线；长安计划2008年推出的代号为CV5的微型轿车，最近上了发改委的车辆生产目录；广州丰田明确表示明年5月将国产在欧洲市场大受欢迎的小车Yaris……在记者的采访中，很多企业均表示，经济型轿车更适应中国的国情，靠微车起步的奇瑞、吉利、昌河铃木也在积极地对产品进行改进和升级，以适应新的环保要求。