进口车总经销权将面临政策紧箍咒

　　6月13日，欧系品牌进口汽车总经销商会议在北京召开。这是自2007年9月商务部、中国汽车流通协会、中国汽车技术研究中心等政府部门和行业组织试图规范进口汽车市场以来，中国WTO研究会联合中国汽车流通协会就此发起的新一轮磋商。

　　参加6月13日总经销商会议的包括梅赛德斯-奔驰（中国）汽车销售有限公司以及戴姆勒东北亚投资公司、宝马（中国）汽车销售有限公司、大众进口车销售有限公司、保时捷（中国）公司、标致雪铁龙（中国）汽车销售有限公司、路虎、捷豹（中国）公司等数家公司。

　　据悉，针对目前中国进口车市场面临的主要问题，如车价虚高、外企垄断销售渠道和价格、授权合同中的“霸王条款”等，这次会议向跨国汽车公司清晰地传递了中国有关政府部门及中介机构解决此类问题的决心，规范进口车市场由此迈出关键性一步。

　　在华牟取暴利

　　外商无法自圆其说

　　在进口关税大幅降低、人民币升值的背景下，进口汽车价格不降反升。对此，会议首先讨论了进口汽车的价格问题。

　　针对价格虚高的问题，奔驰中国的代表表示，过去3年来，奔驰进口到中国的汽车价格并未发生变化，而且，同样价格的车型还增加了配置。对此，中国WTO研究会副会长徐秉金援引从海关部门得到的数据指出，2006年，奔驰S500完税价是144万元。实施《汽车品牌销售管理实施办法》、奔驰中国成为总经销商之后，这款车的完税价格大幅提高至162万元，涨价12%。

　　来自国家发展改革委价格监测中心的数据也证实，以4月份为例，进口汽车价格环比上涨1.25%，比去年同期上涨3.09%。其中，进口轿车与进口越野车价格分别比上月上涨0.86%和1.77%，同比分别上涨2.85%和3.39%。

　　众所周知，由于中国进口汽车市场高速发展和进口汽车价格虚高，几乎所有的跨国公司在中国的进口车业务都是盈利的，而且利润率远远高于欧洲和美国市场，逐年加大进口量就是一个很好的说明。有数据显示，2007年，天津口岸进口汽车检验量增加迅猛，全年共受理进口汽车检验10833批次104576辆，总货值38亿美元，同比分别增长7.5%、43.0%和47.3%。

　　权利一边倒

　　霸王合同制约中方

　　会上，中国WTO研究会聘请的律师陈群也列举了授权经营合同中大量违法、违规以及不合理条款，并逐条进行了批驳。

　　据了解，在“进口汽车政策对中国汽车产业安全的影响与对策课题”下，中国WTO研究会通过向经销商发放调查问卷以及电话方式，收集了大量总经销商与经销商签署的授权经营合同中的违法、不合理、显失公平的合同条款，其中涉及到宝马、奔驰、大众、丰田、雷克萨斯等几乎所有主要跨国汽车公司。在会上，被宝马公司以所谓的“股权变更”为借口解除授权的某经销商即向会议主办方和宝马公司的代表提出了申诉。

　　中国WTO研究会组织的律师团经过详细分析认为，有些条款明显违反《合同法》、《公司法》、《民法通则》、《反不正当竞争法》、《反垄断法》、《税法》等法律的规定。还有不少地方违反法律规定的平等、公平、等价有偿、合同自由、诚实信用、禁止权利滥用等原则。比如，合同用非中文文字签订、缺乏对总经销商行为的约束、经销商承担的权利和义务、总经销商单方面决定是否续约等。

　　外资垄断加剧

　　汽车产业安全受威胁

　　霸王条款的背后，其实隐藏的是外资垄断中国进口车市场的野心。记者了解到，外资总经销商的垄断行为不仅表现在对供货渠道的控制上，更大的一块是在中国汽车市场上4S专卖店以及特约维修这部分。在中国投资一个品牌专卖店，没有一两千万的资金根本开不起来，但在国外汽车生产厂家的严格控制下，只能专卖指定品牌的几款车型，不准经销其他品牌的车辆，甚至连店内的桌椅、建材等都要到指定的地方购买。在这种情况下，国内特许经销商想收回成本难上加难。

　　我们看到在国际上已经被废除的某些垄断措施，被外国厂商原封不动地拿到中国汽车市场上来了，并被一些人奉为金科玉律，而我们的消费者却为此付出了高额的代价。虚高的进口车价，消费者很大一块是在为专卖店埋单；进口车的售后维修，价格奇高、零配件短缺……这些已不是什么新闻，而这些又都源于“垄断”。

　　中国WTO研究会副会长徐秉金说，外资垄断中国进口汽车市场后，中国汽车企业进一步丧失了与外资谈判的筹码。同时，由于国外汽车可以长驱直入地进入中国市场，它们也将逐渐失去与中国企业合作的兴趣。因此，中国必须在开放汽车市场的同时，强化对本国市场的控制力。

　　新政将启动

　　进口车市有望规范

　　据了解，此次会议之前，5月30日，中国WTO研究会已经召集了一次由多位政府官员和业内专家参加的座谈会，针对进口汽车政策对中国汽车产业安全的影响与对策及进口汽车反垄断问题，听取了行业专家、中国经销商和外国汽车企业驻华代表的意见，给政府决策部门提供决策依据，提升了政府部门和汽车业界对于外资垄断中国进口汽车市场等问题的关注度，有利于推动问题的尽快解决。

　　中国WTO研究会和中国汽车流通协会也表态：计划先从规范授权经营合同，废除霸王条款入手，按照世贸组织规则，寻求完善补充修改《汽车品牌销售管理实施办法》的有效途径。会议上，标致品牌进口车销售负责人表示赞同实行标准合同文本的做法，但其他总经销商代表都未表态。

　　商务部市场体系司有关人士则表示，最近商务部计划对《办法》进行评估，评估时希望吸收各方意见，另外也要在网上征询意见，对《办法》作一些调整和修订，以便更加符合国家利益和行业利益。