交通拥堵市民怨声“在道”郑州忙出招

　　受京广、陇海铁路十字分割影响，郑州市区的路网结构和道路面积、密度先天不足。郑州市的机动车保有量增加过快，目前已经超过了１２０万辆。与此同时，中州大道、经三路、金水路、南三环、丰产路等近２０条主次干道同时开工，被人为“肢解”的道路通行能力锐减。车辆激增和道路通行能力减小，使本来就拥堵的郑州堵得更欢。一步三停的市民自然怨声不断。

　　如何在车多路少的困境中让交通更加流畅？消解市民怨声“在道”，郑州警方同时祭出了“交通事故快速处理”等多种招数。

　  车多路少先天病郑州拥堵路难行

　　郑州为何如此拥堵？面对记者的问题，不少交通管理的业内人士不约而同给出的首选项是：道路供给严重不足，车辆增长速度过快。除此之外，市区路网结构不合理，交通管理科技水平相对滞后、交通枢纽和商业中心过于集中、公交系统缺乏统一规划建设、交通参与者素质需要提高等都是重要原因。

　　据悉，按照《城市道路交通规划设计规范》的要求，人口在２００万以上的大城市，路网密度５．４～７．１公里／平方公里，道路面积率为１５％～２０％，人均道路面积为６．０～１３．５平方米。郑州则远远低于这个标准，道路网密度为４．８公里／平方公里，道路面积率为９．７％，人均道路面积为５．７平方米。而警方的最新统计数据显示，目前，郑州的机动车已经超过了４４．５万辆，仅今年１至６月份，郑州市区机动车入户数量就有５万多辆次。加上在郑州路上飞奔的外地车，郑州道路供需矛盾突出。

　　市区路网结构不合理。郑州市交警支队科研所所长刘世中认为，京广、陇海两条铁路在造就了郑州的同时，也限制了郑州的发展。市区被京广、陇海铁路呈十字形分割，穿越市区的贯通道路较少。郑州次干路、支路的密度过低，导致主干道承担了过量的运力。这种不合理的路网结构影响了车辆的通行。同时，由于城市发展向东偏移，造成了东西交通流量不均衡、东多西少的局面。

　　刘世中将郑州与南京放在一起对比，两市在规模、人口数量、机动车保有量等方面有很多相近之处，南京市因为路网结构合理，变平面交叉为立体交叉，立交系统初具规模，地铁、公交系统发达，使交通拥堵得到有效改善。交通管理科技水平相对滞后。郑州市交警支队一名负责人对记者“亮家底”说，郑州三环以内灯控路口有４０９个，监控点２３５处，绿波带６０条，电子警察５２０个；南京市灯控路口８７１个，监控点达到４５０处，绿波带９８条，电子警察１００６个。“差距不是一点，而是很大。”

　　交通枢纽和商业中心过于集中。火车站区域、二七广场区域既是商业中心、又是交通枢纽，加之中心长途汽车站设置在火车站附近，吸引着大量的人流、物流，造成中心城区的机动车流量较大，严重影响中心城区的交通运行。

　　公交系统缺乏统一规划建设。目前，郑州公共交通由于自身在布局、规划等方面存在的问题，出现了公交车线路集中、公交站点集中、站点设置距离路口较近等情况，不但没有成为缓解城市交通拥堵的有效措施，反而成为造成城市交通拥堵的一个原因。

　　多条道路施工市民怨声“在道”

　　与难以在短期内改变的路网结构和交通参与者的素质相比，今年“宏大”的道路工程建设和改造规模也多次被人提起，并被广泛质疑，甚至诟病。

　　据悉，２００８年，郑州市区将陆续建设中州大道高架桥、航海路立交、沙口路立交、陇海路高架桥以及部分道路平交路口下穿涵洞、地铁建设等４５项重点市政工程，交通管理工作的难度增大，任务更加艰巨。而包括金水路、花园路、紫荆山路、经三路等在内的十条“动脉级”“精品街”升级改造，使得郑州交通雪上加霜。

　　从６月１５日始至今年９月底，郑州市将首先完成花园路、中原路和省会行政区２２条道路的整治改造，今年１０月到年底前完成未来大道、经三路、建设路的升级改造。

　　精品街道的改造是全方位的，首先涉及的就是路面改造以及地面石板和地下管线的全方位整治，连信号灯的设计都要重新规划，裸露在外面的管线还要埋入地下。这让郑州的“动脉”再次面临手术。

　　修路让本来就拥堵的郑州交通一下子苦不堪言。记者近期看到，经三路、花园路、河医立交桥时常有车辆寸步难行。

　　消解怨声“在道”警方频频出招

　　２００７年底，根据交通拥堵加剧的现状，郑州警方提出了“保通是交通管理的第一要务”。今年３月，郑州警方打破警种界限，机关、派出所民警甚至刑警等都走上街头，开始“全警上路保畅通”。

　　为保证连接郑州东西的金水路畅通，制订了《“四桥一路”疏堵保通应急预案》。采取近距离控制、中距离分流、远距离分流等措施，实行临时管制、适当调流等方法，提高“四桥一路”通行能力。

　　为防止恶劣天气下交通瘫痪，制订了《恶劣天气道路交通管理应急处置预案》。启动预案时，各单位除正常执勤警力外，还要迅速组织备勤民警和休息人员在５～１０分钟内到达主要路口、易堵路段，加强对道路的巡逻管控和疏导，避免引发区域性交通拥堵。

　　“一个小事故，堵了一条路。”交通事故现场不能快速撤离是导致拥堵的一个常见原因。４月１日，郑州市交警支队与省保监局联合启动了《郑州市交通事故快速处理办法》，在市内五区设置了７个交通事故理赔中心。实行轻微交通事故快速处理和当事人自行协商处理保险理赔的“一站式”服务。

　　加大科技在交通管理中的应用，优化信号配时。对市区１０７处信号灯采取卫星对时技术，精确到秒，没有误差，为实施绿波提供保障。在此基础上，增加绿波控制。在原来的２６条绿波路段的基础上，新增了３４条绿波路段，目前，郑州的绿波带已经达到了６０条，市区道路高峰时间比原来减少了近１个小时。开通了金水路、花园路、紫荆山路等主干道上的７块交通引导屏，及时通报交通流量，引导车辆通行。在全国率先启用警用直升机空中巡逻，通过直升机上的视频系统，将地面图像信息直接传输到交通指挥中心，实现空中与地面的立体指挥。

　　从制度上，郑州交警支队建立了支队领导承包路段，辖区大队长为第一责任人的勤务工作机制，权力疏堵保通。为解决拥堵，警方还独创招数，比如交警一大队在紫荆山二层进口设置反光锥，有效缓解了二层的拥堵。

　　对于下一步将要打出的牌，郑州交警支队负责人称，主要的“措施”有两个，一是推行单向交通组织。对已经通过专家论证的２７条单向交通组织道路，加快实施进程。通过单向交通组织可将道路通行能力提高３０％以上。二是实行“黄绿标”。警方将联合环保部门，争取年内制定出台“黄绿标”制度。按照车辆排放达到的标准，发放“黄绿标”，对“黄标”车限制区域、时段通行。

　　“精品街”整治多措施治堵

　　对于郑州警方来说，目前的燃眉之急是解决由“精品街”整治带来的交通难题。

　　据郑州交警支队支队长常志军介绍，此次“精品街”综合整治规模非常大，施工涉及郑州市的东西向主干道５条，南北向主干道５条。其中：郑汴路局部断行，郑汴路、紫荆山路、东西大街、金水路、经三路、建设西路局部占用快车道，１０条道路全部涉及人行道。受此影响最大的主要是三条路段：嵩山路（陇海路－建设路）、建设路（嵩山路－大学路）、金水路（建设路－东明路）。

　　为最大限度缓解交通压力，郑州市公安局党委成员分包市区易堵的路段。交警部门结合各项工程的具体施工时间、方式、位置，制订合理的保通方案，对每个施工现场确定专人２４小时监管。

　　交警积极和各个工程项目部对接，项目部和施工单位开工前必须报交警支队同意。施工时，尽可能不占用快车道；尽可能不开挖横过道路和路口，尽量采用顶管或夜间施工等方法。在施工过程中，设置公交港湾和出租车停靠站，调整施工路段及周边道路的交通标志、信号、设施，并制订了施工期间的单向交通组织方案和应急方案，必要时立即启用。加大宣传力度，使市民掌握交通信息，合理选择出行路线，避开施工路段。

　　郑州市政府倡导各单位使用通勤车、公交车上下班。“目前，省会私家车保有量已达３６００５５辆，上下班选择驾驶私家车出行的约为３３８５３１辆，如果这其中能有１／３改变交通出行方式，改乘通勤车、公交车或拼车上下班，早晚高峰期市区便可减少１１２８４３辆机动车通行，有效缓解早晚高峰期的交通压力。”郑州市副市长、公安局长黄保卫说。

　　同时，交警部门建议广大市民在高峰时段避开主干道；也可在出行时早出门半个小时，避开高峰时段，安全、快速通行。