财政部专家：实施燃油税涉及地方利益分配

    燃油税开征的难点在哪儿

　　主持人：

　　好，非常感谢王教授。

　　孙老师，刚才我们从我们短片当中，包括像王教授也提出了很多，实际像燃油税的开征已经讨论了十几年，给人感觉是怀胎十年难以分娩这样的一种感觉。您觉得难以实施的难点在哪儿？

　　孙钢：

　　难以实施的难点，我个人认为实际上就是一个利益分配问题，因为过去是养路费都是地方收入，地方等于收取这个钱，他自收自制了，现在统一开征燃油税以后，税收收入怎么样合理的分配问题，这是地方政府最关心的一个问题。在一开始的方案里面，可能是征收环节当时是准备设在油品的出厂环节征收，如果是出厂环节征收的话，必然把它成为一个中央税，中央把这个税收上来然后再分配给各地，各地就担心分配不公的问题，按照现在大家比较主张的一个方案，就是燃油税如果开征的话，它是放在零售环节的，就是放在各个加油站，如果放在各个加油站的话，等于还是地方收，那么可能就比较好的解决了中央和地方之间的利益分配问题，原来养路费也好，各种公路收费也好都是地方收入，燃油税的这场改革据我所知中央财政也不打算要这笔钱，还是把这笔钱都分给地方，如果是采取加油站收税的模式，应该说大家所担心的地区之间不平衡，或者是担心是不是中央把这个钱拿走了，或者是分配不好，这种担心可能可以在一定程度上打消了。

　　主持人：

　　大家还有这样一个疑问，我看到网上有大家一些帖子也提到，说现在实际上养路费也好或者燃油税也好，是一个很诱人的蛋糕，涉及到资金很大，是几千亿，那么这里涉及到一些部门的利益，比如交通部门还有，其他一些部门，这个利益怎么来协调？

　　孙钢：

　　当然按照现在的模式各种公路收费也好，养路费也好，是交通部门收取，收取了以后，它可以自己来支配这方面的资金，当然它要向财政报这个帐，它是怎么用的，收了多少用了多少它要报这个帐，但毕竟在使用方面，它可以比较自主来支配，那么现在如果是改成燃油税以后，是由税务部门来收钱了，税务部门收这个钱，然后什么时候转到交通部门，这里面可能跟过去有点不一样，有些地方是担心这个钱会不会及时给我，给多少，能不能足额的给我，我想这些问题可能通过财政管理，大概是可以解决这个问题的。

　　主持人：

　　这还涉及到一个税率多少的问题，我们看到像一些国家，像美国征收30%，英国73%，日本120%，德国是260%，法国是300%，我们从现在这个角度来讲，从我们目前社会发展的程度来讲，征收的税率应该是多少比较合适？

　　孙钢：

　　因为各国它的税率高低不同，还在于它的一个油价也高低不一样，然后它对交通的限行或者说它希望能够限制多少的目标，可能也不完全一样，那么我们现在出台，如果税率的确定，我想恐怕要根据绝大多数用车者，也是要提高它的负担，还是保持平衡它的负担，从这个角度来出发，来设计税率比较合适。

　　主持人：

　　您个人觉得多少比较合适？

　　孙钢：

　　因为多少合适不一样，因为每个人用车的里程不一样……