振兴规划细则待产 汽车业重组强行做减法

　　因为分歧尚存，原定3月1日出炉的汽车振兴规划细则并未出炉，但是这并不影响诸多汽车企业按照汽车振兴规划推进的步伐。

　　据悉，根据这个酝酿中的细则规定，自主品牌将有望成为最大的赢家，除了之前小排量购置税5％的减免幅度之外，自主品牌将继续在政府采购以及汽车下乡补贴中受惠。

　　更重要的是，目前进展缓慢的汽车行业重组计划也列出时间表，在政府的强力推动下，占全国汽车销量90%以上的汽车企业集团数量，将由目前的14家减到10家以内。

　　难产的细则

　　虽然“汽车下乡”实施细则并未在3月1日前出台，但这丝毫没有打乱长安汽车董事长徐留平心中酝酿许久的新战略。长安集团仍按计划在2月份最后一天与中国兵器集团公司旗下六大摩托车企业签署联合下乡战略合作协议。

　　上周五，长安汽车董事长徐留平在北京跟主管汽车产业发展的国家相关部委负责人一起开了一天的讨论会。跟他同样参会的，还有国内其他九家汽车企业老总。

　　徐留平笑称这是一次“G10峰会”，“中国汽车工业排名前十位的集团一把手，跟部委领导讨论了一整天关于汽车产业如何助推中国国民经济发展。”

　　在徐留平看来，国家难得给汽车工业如此大力度的政策支持，汽车企业实在应该抓住机遇。“今年GDP增长8%是基本值，这样一来，汽车、摩托车产业就要增长10%以上才行。”

　　“我们花了半个小时来讨论‘汽车下乡’，包括农民如何才能真正享受到汽车产品的服务。”徐留平告诉《第一财经日报》。正因为具体操作起来比家电下乡更复杂，直至3月1日政策实施，“汽车下乡”的相关细则仍未正式公布。

　　2月中旬，国务院印发了关于调整振兴汽车产业规划的通知，规划中包括的“汽车下乡”、“取消限购汽车不合理规定”等十几项配套细则，正由相关部委牵头抓紧制定，预计在不久将陆续出台。

　　据一位参与细则制定的高层透露，目前振兴规划之所以还没出台相关细则，是因为涉及多个政府部门，遇到一些分歧。

　　但据他透露，细则的基本内容已大体确定，包括购买者需具有农村户口或户口在县级及其以下行政区域的公民，在今年3月1日~12月31日购买微型客车以及报废三轮车和低速货车换购轻(微)型载货车，均给予财政资金直接补贴，补贴比例为车价的10%左右，购车后两年内不得过户转让。对于产品类别，并不会圈定具体范围，不会规定企业名称或者招标参与，“企业都可以有机会。”上述消息人士透露。

　　汽车企业早已开始摩拳擦掌。作为国内轻卡的重要生产商，福田汽车已经完成在二、三级市场销售网络的布局。长安汽车今年会在县级以下行政区域增加1000多个长安销售网络。江淮汽车正打算在农村建立产品超市。上汽通用五菱在全国2000多个行政县中，销售网点覆盖率达到27%，服务网点覆盖率达到29%。

　　中信证券分析认为，国家安排50亿元对汽车下乡进行补贴，预计可使今年微客、轻卡新增销量约20万辆左右。

　　强推重组

　　在日前国务院下发的振兴规划中，支持大型汽车企业集团进行兼并重组有了更为详细的量化目标。国内年销量200万辆以上的汽车企业集团要达到2~3家，超过百万辆的达到4~5家。占全国汽车销量90%以上的汽车企业集团数量，将由目前的14家减到10家以内。

　　政策鼓励一汽、东风、上汽、长安在全国范围内兼并重组，并支持北汽、广汽、奇瑞和重汽区域性兼并重组。

　　前四大汽车集团中，一汽、东风、上汽近几年均物色过重组对象，但受困于种种限制，除上汽之外，一汽并购华晨、东风并购哈飞均尚未成行。而长安汽车总经理张宝林在接受《第一财经日报》采访时透露，长安在并购重组方面有一系列方案正在运行中，长安更看重的是品牌整合，而并非资产重组，“战略上能不能互补是最关键因素。”

　　据悉，相关部委表示，对于重组的推行一般采取双方自愿的原则，但是并不排除以政府牵头的方式来推进。

　　此外，鼓励自主品牌汽车发展成为振兴规划重点内容之一。政府采购向自主品牌倾斜，从2009年开始，公务用车自主品牌不得低于50%，自主创新的新能源汽车，政府优先采购。

　　受此政策惠及，国内自主品牌车企今年均逆势调高产销目标，平均增幅达到20%以上。在政策激励下，今年1月自主品牌市场占有率猛增至29%，其中国内微车行业平均增长率达到20%，长安、五菱、哈飞等企业微车都取得了大幅增长。

　　根据规划，自主品牌乘用车市场份额要达到40%以上，自主品牌轿车市场份额要达到30%以上，并且自主品牌汽车出口要达到国产汽车总销量的近10%。

　　除此之外，规划还提出到2011年汽车消费环境需明显改善。由发改委牵头制定的《取消限购汽车不合理规定》，预计今年3月将开始实施，内容包括：各地方阻碍汽车消费，违背汽车产业振兴规划的政策法规必须于3月31日前清理；不能及时清理的相关政策法规必须于3月31日前上报国务院，并从4月1日至12月31日暂停实施；不能暂停的相关政策法规同样须上报国务院。