本市外环线黄标车限行方案拟从2014年3月1日起实施，并将进一步考虑黄标车在全市范围实施限行的可行性。对达不到本市准入要求的外省市机动车一律不予转入，从源头上防控黄标车增量的产生。

　　早报记者 姜丽钧

　　上海将从明年起实施更严格的黄标车限行政策。昨天政协举行了“改善本市空气环境，建设健康生态城市”提案专题协商座谈会，环保部门在答复政协提案时透露，本市外环线黄标车限行方案拟从2014年3月1日起实施，并将进一步考虑黄标车在全市范围实施限行的可行性，而在机动车登记注册环节中，将会同公安部门实施环保预审，对达不到本市准入要求的外省市机动车一律不予转入，从源头上防控黄标车增量的产生。

　　市环保局透露，上海环境空气中PM2.5的主要来源排名前三的分别为机动车排放、工业排放和电站锅炉，其中机动车、船舶和飞机等移动源占25.8%；工艺过程、工业锅炉、工业炉窑占25.6%；电站锅炉占7.3%。

　　为了控制机动车排放，上海从“十一五”开始启动了黄标车淘汰工作。“十一五”期间本市累计淘汰黄标车达25万辆左右，但仍有23万辆黄标车须通过各种措施在“十二五”期间加紧淘汰。为此，上海先后出台了《关于加强超市免费班车环保管理的通知》等规范性文件，重点开展对公交、超市免费班车、长途客运车辆、集装箱货车、货运出租等行业黄标车的监督检查，到2012年底本市黄标车已下降到18万辆，在消化了每年新登记注册30万辆车的增量基础上，与2010年相比，全市机动车排放的氮氧化物（NOX）下降3.4%，机动车减排效应正在显现。

　　答复透露，黄标车淘汰步伐将继续加快，市环保局已会同市公安交通管理部门、市建设交通委等部门初步拟定了外环线黄标车限行方案，拟从2014年3月1日起正式实施，有关部门还进一步考虑黄标车在全市范围实施限行的可行性。此外，根据机动车环保检验机构发展规划，“十二五”期间上海将重点提升机动车排放检测手段与监管能力，以便更客观真实地跟踪机动车污染排放状况，市环保局正在同市质量技术监督、市公安部门会商，初步确定于2014年7月全面开展对包括黄标车在内的营运车辆实施简易工况法排放检测，对排放检测不合格的车辆不予发放环保检验合格标志，从而加快推动黄标车淘汰。同时，有关部门将加快公交、环卫、邮政等公益性单位新能源汽车的推广工作，要求从明年起按50%更新速度实施清洁能源替代，并开展集装箱运输车队清洁能源改造试点。

　　为了防止产生黄标车的增量，市环保局表示，已经会同市公安局车管部门开发了转籍车辆的环保预审系统，即在机动车登记注册环节中，调整外省市机动车转籍（转入）登记流程，对达不到本市准入要求的机动车一律不予转入，以便从源头上防控黄标车增量的产生。

　　黄标车

　　“黄标车”是高污染排放车辆的别称，是未达到国Ⅰ排放标准的汽油车，或未达到国Ⅲ排放标准的柴油车，因其贴的是黄色环保标志，因此称为黄标车。