下半年汽车行业迎来密集的政策调整期，从汽车垄断暴利调查，到汽车三包落地执行，再到新《消法》的修改，汽车流通市场均受到不同程度的影响。在汽车三包这个重要法规落地已经满月之际，相关部门又表示将对流通领域的品牌管理办法进行修改。“政策”频吹风，经销商表示市场格局和经营模式或将随之出现较大的调整。

　　一忧：

　　三包政策细化或减少业务

　　在汽车三包实施已经一个多月之际，有关部门对汽车三包实施情况进行介绍时的表态，引起了行内的广泛关注。日前，国家质检总局新闻发言人陈熙同明确表示，对三包凭证、《维修保养手册》、购车合同中添加“附加条件”内容违规的汽车生产者和销售者，将予以警告责令限期改正，情节严重的将依法予以查处。

　　这一表态在终端市场经销商之间引发不少讨论和担忧，有经销商负责人直接表示：三包政策给经销商带来的“利好”或将不复存在。

　　厂商违规添加三包附加条款

　　据介绍，从目前车企陆续公布的三包细则看，已经出现违规减免三包责任的现象。如部分车企在《维修保养手册》等随车文件中，添加了“消费者只能在4S店维修保养，否则不承担三包责任”等霸王条款，部分汽车4S店在购车合同中也设置了类似的“附加条件”，这正是国家质检总局总结的三包实施表现出的三个问题之一。

　　根据消费者的反馈以及记者走访车市了解的情况来看，汽车三包实施后，确实有不少经销商的售后部门告知新车车主，必须要到4S店保养才可享受国家的三包政策。“三包也明确说明要按照要求进行保养，从业务操作的可行性来讲，也肯定是要求车主按照厂商的要求进行保养”。有经销商此前认为三包政策将增强与客户之间的黏度，提升售后的进厂量。但从目前国家相关部门的表态来看，这一愿望恐怕要落空。

　　根据国家质检总局发布的《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》(简称汽车三包)，保修期内出现产品质量问题，可以免费修理；在“三包”有效期内，如果符合规定的退货条件、换货条件，消费者可以凭“三包”凭证、购车发票等办理退货或换货手续。保修期限是不低于3年、6万公里，“三包”有效期限是不低于2年或者是行驶里程5万公里。

　　限定保养被指违规

　　根据这位经销商所说的“按照要求保养”，指的是汽车三包规定中的第二十九条其中的内容。该条款列明“在家用汽车产品包修期和三包有效期内，存在下列情形之一的，经营者对所涉及产品质量问题，可以不承担本规定所规定的三包责任”的商家免责条件，其中一条就是“因消费者未按照使用说明书要求正确使用、维护、修理产品，而造成损坏的”；因此，部分厂家据此在《维修保养手册》等随车文件中添加“消费者只能在4S店维修保养，否则不承担三包责任”等条款。部分4S店在购车合同中，也设置了类似的附加条件。经销商的解释是，厂家要求防范保养不当引起的退换车风险，“从业务操作角度来讲，如果不在4S店养护，出了问题谁也说不清是谁的责任。”

　　但国家质检总局的表态，无疑宣布这一行为属于“霸王条款”。根据解释，这种附加条件的行为，超出汽车三包规定的三包责任免除范围，侵害了消费者的合法权益。

　　在刚刚审议通过的《消费者权益保护法》中也规定，经营者不得以格式条款、通知、声明、店堂告示等方式，作出排除或者限制消费者权益、减轻或者免除经营者责任、加重消费者责任等对消费者不公平、不合理的规定。

　　对此受访经销商均表示担忧，某豪华品牌的售后负责人认为，有一些车辆对养护的要求比较高，如果不限定车主到店进行保养，出现质量问题责任不好划分。“以前就出现过有豪华车主因为坏车堵门维权，结果检查发现原因是未按要求保养形成严重积碳”，这位负责人表示：“三包规定执行时间还比较短，暂时较少客户前来首保。但以后如果不对客户保养作出限定，售后业务肯定就要受影响。”

　　一喜：

　　汽车品牌销售《管理实施办法》或将调整

　　在日前举行的2013中国汽车流通行业年会上，商务部市场体系建设司规划处处长陈跃红透露，《汽车品牌销售管理实施办法》(以下简称《品牌管理办法》)正在加快修订。新《办法》将对供应商的一些强势做法进行必要的限定。

　　新《品牌管理办法》再次胎动

　　据介绍，针对汽车流通行业的现状，商务部等主管部门对《品牌管理办法》的修订工作于近日全面启动。有消息称，《品牌管理办法》修订稿已经进入部委会签程序，有望于今年四季度获批，并择机对外公布。中国汽车流通协会副秘书长罗磊对此表示，“可以肯定的是，商务部在积极推进这件事。但至于能否在年内出台，并不好给出确切结果。”

　　“协会已经向商务部提交了关于修改《品牌管理办法》的建议。这个政策可能涉及到若干个部委，涉及到方方面面，不是一朝一夕就能够完成修订的。但是从协会角度讲，《品牌管理办法》已经运行了8年，对规范市场和发展汽车行业起到很重要的作用，但是随着市场的发展一定会出现新的问题、新的矛盾，所以政策本身也要不断地完善。”中国汽车流通协会常务副会长兼秘书长沈进军对媒体表示。

　　2005年版《品牌管理办法》自出台之日起就争议不断，经销商认为《品牌管理办法》加剧了厂家和商家之间极不平等的地位。正是由于经销商与消费者的不满，实施仅两年后就传出商务部要对其进行重大的调整。今年8月底商务部新闻发言人沈丹阳表态商务部正会同有关部门对现行的《办法》进行修改完善。

　　经销商期盼借机改变弱势地位

　　“首先是要把切实维护消费者合法权益放在优先位置，细化有关条款，进一步规范企业经营行为。其次，在收取建店保证金、压库搭售等方面对供应商进行必要的限制，推动建立稳定的供应商、经销商关系，引导构建节约型汽车流通网络，促进汽车品牌销售健康发展。”沈丹阳同时表示“《反垄断法》禁止供应商与经销商达成协议，以固定产品的零售价格或限定最低零售价格。如果汽车供应商存在以上违法行为，将依法予以处罚。”

　　业内人士认为，《品牌管理办法》加剧了厂家和商家之间极不平等的地位，经销商需获得汽车供应商授权才能取得经营资格，而且部分厂家要求经销商耗费数千万元建4S专卖店，厂商统一车价更是导致消费者成为最大的受害者。有经销商透露，厂家据此向经销商收取建店保证金，指定建店施工单位、用材、装饰材料等。“我们建店的时候连沙发、水壶烟灰缸这些都是向厂家采购的，一个沙发凳子就要4000多元”，对此经销商也不无怨言。

　　因此，对于《品牌管理办法》即将修改的消息，经销商普遍表示欢迎。由于行业长期存在厂商地位不对等的情况，经销商怨言也颇多，特别是在市场不景气的情况下，厂家无休止地压库和品牌考核令经销商“压力山大”。因此，经销商希望新版《品牌管理办法》能早日出台，改变经销商的弱势地位。“不管改的结果怎么样肯定不会比现在差，经销商可以稍稍松一口气，而且整个市场的格局，可能都会发生比较大的改变”，一位集团营销总经理对此表示。

　　采写：南都记者 董勇刚